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구정질문

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질문
박은희 제목 신탄진 전통시장에 아케이드 설치에 대한 계획을 구상하고 계십니까?
대수 제8대 회기 제238회 임시회
차수 제3차 날짜 2018-12-07
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박은희 의원 질문내용
신탄진 전통시장은 2016년부터 2017년까지 도시재정비촉진사업지구로 지정받아 310억원의 사업비를 투자하여 신탄진 전통시장 주변 도로정비와 공원을 조성하고, 지역 상인들이 시장 활성화에 대한 희망을 가지고 지난 해 준공식을 마쳤습니다.
그러나 시간이 지날수록 영업 경영이 어려워지면서 지역 상인들이 생계에 대한 불안마저 느끼고 있는 상황입니다. 부족한 기반시설 확충을 위해 주차장과 시민들의 휴식공간으로 공원도 조성하였고 전통시장 이용자 수가 적어서 이 시설들은 오히려 우범지역으로 전락되고 있는 현실이 안타까울 따름입니다.
이에 박정현 구청장님께 묻겠습니다.
첫째, 신탄진 전통시장에 아케이드 설치에 대한 계획을 구상하고 계십니까?
외지 상인들이 들어와서 운영되는 5일장은 지역경제의 유출만 부추기고 있어 많은 지역 상인들이 신탄진 전통시장을 상설시장으로 운영할 수 있도록 아케이드 설치를 희망하고 있습니다.

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답변
제목 지역 전통시장을 활성화시키는 방안으로 아케이드 설치를 건의해주신 의원님께 감사드립니다.
대수 제8대 회기 제238회
차수 제3차 질문일 2018-12-07
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구청장 박정현 답변내용
박은희의원님께서는 신탄진 전통시장에 외지 상인들이 들어와서 운영되는 5일장은 지역경제 유출만 부추기고 있어 많은 지역 상인들이 신탄진 전통시장을 상설시장으로 운영할 수 있도록 아케이드 설치에 대한 계획을 구상하고 있는지 물으셨습니다.
지역 전통시장을 활성화시키는 방안으로 아케이드 설치를 건의해주신 의원님께 감사드립니다. 신탄진 전통시장은 해방 이후 신탄진역 주변을 시작으로 1998년 이후 지금의 석봉동 지역을 중심으로 오랜 역사를 간직한 지역 대표 전통시장으로 5일장 개장 시 약 200여 개의 노점이 영업을 하는 큰 시장입니다.
신탄진 지역을 넘어 인근 지역, 청원까지 소비층을 형성할 정도로 인지도가 있지만 문제는 의원님이 지적하신 바와 같이 자기 점포를 운영하는 상인들은 영업에 어려운 점이 많다는 것입니다.
신탄진 시장 육성과 활성화를 위해 2006년 19억 5,900만원의 사업비를 투입하여 공영주차장 32면과 공중화장실을 설치하였습니다. 시설적인 측면에서는 과거에 비해 개선이 되었으나 쇼핑 편의성 부족 등으로 고객층을 확대하는 데에는 한계가 있음을 인지하고 있습니다.
2009년 중앙대 허재완 교수가 전통시장에 대하여 연구한「재래시장 환경개선사업의 시장 활성화 실증 연구」결과에 따르면 물리적인 환경 개선만으로는 전통시장을 활성화시키는 데 한계가 있습니다. 위와 같은 연구결과를 토대로 앞으로는 하드웨어 개선 위주 사업에서 탈피하여 전통시장을 특색있게 만들 소프트웨어 개선에 집중해야 할 것으로 보입니다.
민선7기 출범 이후 추진하고 있는‘대덕사랑 상품권’이라는 지역화폐를 발행하면 지역자본의 역외 유출을 방지하고 침체된 전통시장 활성화와 소상공인·자영업자의 매출 신장에 도움이 될 것입니다. 아울러 소비자들의 쇼핑욕구를 자극할 수 있는 콘텐츠 도입과 정기적인 이벤트 개최, 고객관리, 영업마인드 제고를 위한 교육 프로그램 등에 우선순위를 두고 체계적으로 지원해 나가겠습니다.
앞서 동영상에서 보인것처럼 신탄진시장 인근공원을 활성화시켜 연관해서 이벤트를 할 수 있도록 더 구체적인 계획도 만들도록 하겠습니다. 최근 전통시장과 지역자영업자를 살리는데 기여하고 있는 지역화폐에 대해 보완해서 조금 더 말씀을 드리도록 하겠습니다.
보시는것처럼 현재 65개 지방정부에서 지역화폐를 운영하고 있고, 특히 기초자치단체 64개가 운영하고 있어 전국 기초지자체의 1/3정도가 지역화폐를 운영하고 있는 상황입니다. 앞으로 도입예정인 지자체도 5개로 앞으로 70여개의 지자체가 지역화폐를 운영할 예정입니다. 이미 아시는 것처럼 지역화폐 성공사례가 여러 곳에서 나오고 있는데요.
특히, 성남시는 2006년에서 2018년 기준 500억원의 지역화폐를 발행했습니다. 최근에는 청년배당, 생활임금, 산후조리지원금, 포상금, 아동수당 등을 지역화폐로 전환해서 지역이 활성화할 수 있도록 하고 이를 통해서 유통량을 확대하고 다양한 활용처를 발굴해서 지역화폐의 효율성을 더 높이고 있습니다.
포항시에서는 2007년부터 2018년까지 기준으로 1,750억원의 지역화폐를 발행해서 약 3,000억원 정도의 지역경제 유발효과를 나타내고 있습니다. 포항은 어디든지 사용가능하도록 지금 14,000여개의 가맹점을 확보하고 있고 이 가맹점 확보가 지역화폐의 성공적 추진을 위해서 중요한 요소로 자리매김하고 있습니다.
군산시에서는 올해 529억원의 지역화폐를 발행하고 있습니다. 시행 3개월만에 7,600개의 가맹점이 가입을 했고, 이 7,600개의 가맹점이 한꺼번에 가입하게 된 동기는 물론 타지자체에 비해서 10%되는 할인율을 제공했기 때문이기는 하지만 이것은 정책의 초기 도입 단계에서 필요한 조치라고 생각됩니다. 특히 상인과 시민의 높은 참여의지를 SNS를 통해서 홍보를 통해서 참여의지를 확대하고 있고요. 시에 적극적인 홍보와 지원정책을 추진하고 있습니다.
이런 지역화폐는 한국지방행정연구보고서에 따르면 강원도 양구군의 경우 지역상품권 도입후에 소상공인 1인당 소득이 2.13% 상승한 것으로 나타내 지역화폐가 지역내 거래순환효과가 있다는 것이 인증되고 양구군과 같이 아주 작은 곳에서도 이정도의 효과가 드러났다면 대전시 대덕구는 훨씬 더 많은 효과가 드러나서 소상공인 1인당 소득효과를 더 상승시킬 수 있을 것이라고 보여집니다.
의원님께서 대안으로 제시해 주신 아케이드 설치 요구 지역은 폭 20m, 길이 100m로 12개 점포가 운영 중이나, 설치비용이 30억원 이상 소요될 것으로 추산됩니다. 전통시장 활성화 추이를 지켜보며 장기적으로 설치방안을 마련토록 하겠습니다.
앞으로 신탄진 시장 상인회와 함께 고민하고 고객유치를 위한 다양한 프로그램을 개발하여 신탄진 시장이 경쟁력을 갖춘 전통시장으로 발전하는데 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다.