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제1회 대전광역시 대덕구의회

본회의회의록

제2호

대덕구의회사무과


일  시   1991년 04월 16일 (화) 14시


  1.    의사일정
  2. 1. 제1회대전직할시대덕구의회(임시회)회기결정의건
  3. 2. 구정에관한보고

  1.    부의된안건
  2. 1. 제1회대전직할시대덕구의회(임시회)회기결정의건
  3. 2. 구정에관한보고

(개의 14시00분)

○의장 김은섭   감사합니다.
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제1회 대전직할시 대덕구의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 
오늘은 우리 대덕구의회가 개원 2일째를 맞는 날입니다. 어제 1차 본회의와 개회식에서 보여주신 여러의원님의 앞으로의 의회운영에 대한 열의와 각오는 대단한 것이었습니다.
아무쪼록 여러분의 각오가 의회운영을 위한 디딤돌이 되어 달라는 부탁으로 말씀드리는 바입니다. 먼저 의사계장으로부터 보고가 있겠습니다.
○의사계장 송형섭  보고사항을 말씀드리겠습니다.

(보고사항은 끝에 실음)


1.제1회대전직할시대덕구의회(임시회)회기결정의건 
○의장 김은섭   의사일정 제1항 제1회대덕구의회임시회의회기결정의건을 상정합니다.
의원 여러분께서 잘 아시고 계신바와같이 금번 임시회는 개원 임시회로서 의원 여러분의 임기가 개시되는 중요한 임기가 됩니다.
또한 원구성과 개회식을 하고 의원 여러분의 의정활동에 대한 방향을 바로 잡을 수 있는 구정에 관한 보고를 듣는 회기가 되겠습니다. 
따라서 배부해 드린 유인물에서 자세히 보시는 바와같이 회기는 4월 15일부터 4월 16일까지 2일간으로 결정하고자 하는데 의원 여러분 이의가 없으십니까?
("의사진행발언 있습니다"하는 의원있음)
○의장 김은섭   나와서 이야기 하십시오.
구본성 의원   반갑습니다.
어제 개원을 하고 오늘 이틀 재차 대덕구의회가 개회가 됐습니다. 어제 의회가 개회가 되고 저의 집에 전화가 수없이 왔습니다. 대덕구의회에 기대가 상당히 크다하는 내용이었습니다. 저는 그것이 어느 한 사람의 얘기라고 생각하지 않습니다. 우리 다 의원님 각자 또는 우리지역 주민들 다 가슴으로 생각해야 될 문제라고 생각합니다.
그런데 제가 오늘 여러분들한테 말씀드리고 싶은 것은 어제 일을 먼저 짚고 넘어가야 되겠다고 생각을 합니다.
어떤 문제냐면은 어제 분명히 제가 그런 의사진행 발언을 한적이 있습니다.
무슨 의사진행발언 이었느냐 하면은 출마를 하는데 출마의사와 출마변이 있어야 될것이 아니냐 그런 이야기를 했습니다. 그때 간사는 법에 그렇게 돼있다고 그랬고 분명히 부구청장님도 그렇게 말씀을 하셨습니다.
그러나 오늘 아침 조선일보 14면째에 보면은 뭐라고 돼있느냐 하면은 각 기초의회 사무국은 후보자를 내지않고 의장, 부의장을 선출하는 국회의 관례를 쫓아 후보자 추천없이 무기명 투표를 실시키로 했으나 서울시 성북, 노원구등에는 의원들간에 얼굴도 잘모르는 처지에 어떻게 투표를 하느냐며 반박 후보자 추천을 받은 뒤 이들을 대상으로 투표를 했습니다.
그렇다면 이것이 범법이었겠습니까? 여러분 우리 다같이 생각을 해봅시다. 
이것이 참 그냥 넘어갈 일이었기 때문에 망정이지 만약에 이로 인해서 이 결정이 우리 주민들에게 커다란 피해를 주는 결정이었다면은 아마 간사와 부구청장은 옷을 벗어야 될것입니다. 마찬가지입니다.
오늘고 분명히 의사일정을 갔다가 2일로 벌써 인쇄가 돼서 나왔습니다. 도대체 누가 결정한 회기고 누가 결정한 의사입니까? 의회란 것은 모름지기 의원들이 모여서 자기 구 지역구를 위해서 결정하고 또 그들을 위해서 일할곳인데 어떤 짜여진 틀에 의해서 이게 진행이 된다면 과연 이것이 지방자치고 우리가 바라는 바로 지방의횝니까?
여러분 다같이 생각해 봅시다.
과연 이런 구의회가 진행이 될 때 저뒤에 계신 우리지역 주민들이나 이것이 나중에 속기록으로 인해서 주민들이 받아 봤을 때 과연 우리의 대표를 잘 뽑았구나 그런 생각을 할 수가 있겠습니까? 여러분, 저는 오늘 첫 번째로 우리가 의장을 뽑고 그 의장에 의해서 개원하는 첫날 여러분과 다 함께 생각해 보고자 합니다.
우선  가장 중요한 것은 의원들이 어떤 의사일정을 결정하지 않는데 이틀간이라는 회기가 찍혀 나왔습니다. 과연 이렇게 하셔야 되겠습니까? 그래서 의장님께 말씀하는데 이것은 정확하게 토론에 의해서 의사결정을 하고 의사일정을 결정해 주시기 바라고 그 다음에 앞으로는 간사 또는 다른 사람들 지시에 의해서 또는 사주에 의해서 어떤일이 집행되는 일이 없어야 되리라고 생각합니다.
그 다음에 오늘 구정보고가 있습니다. 
저는 그렇게 생각합니다. 구정보고라는 것은 구청에서 하는 것을 갖다가 보고하는 것입니다. 아마 여기 의원님들 중에서 과연 이 구정에 대해서 얼마나 알고 있느냐 생각했을때 물론 많이 알고 계시는 분이 있지만 저같은 경우는 알지 못하는 것이 굉장히 많습니다.
그렇다면은 의원들이 구정에서 알지 못했을 때 과연 주민의 소리를 전달할 수 있고 관철시킬 수 있겠습니까? 여러분 생각해 봅시다. 
그래서 저는 가장 오늘 그 구정보고가 의회개원 뿐만 아니라 앞으로 가장 중요한 포인트를 차지한다고 생각을 합니다. 그렇기 때문에 이 구정보고 만큼은 정확히 알아두어야지만 또 나중에 가서 질의를 할 수 있는 겁니다.
그래서 아마 여러분들 구정을 직접 시행해 보지 않는 사람들은 아마 보고서 이 한페이지 가지고 가서 집에가서 밤새도록 읽어봐도 이 내용을 잘 모를 겁니다. 오늘 미진한 거에 대해서 질의하지 않으면은 여러분들 아무리 선생님을 갔다 두고서 해도 이건 잘 모를 겁니다.
그래서 일단 오늘 보고가 있은 후에 주민 참 우리 의원님들이 듣고 잘 모르는건 또 질의하고 그 다음에 가서 또 우리의원님 말씀따라 머리를 식힌 다음에 또다시 소집을 했을 때 질의할 수  있는 그런 계기를 마련하기를 바라고 그런 의미에서 오늘 구정보고 후에는 의사규칙에 따라 20분 질의와 보충질의 10분을 갔다가 질의할 것을 제의합니다.
이상입니다. 

(이때 "동의합니다. 동의합니다"라고 하는 의원 있음)

○의장 김은섭   의장, 부의장 선거는 정회후 회원 여러분의 합의로 선거를 하셨습니다.
더 거론을 하지 않는 것이 좋을 것 같습니다. 의사일정은 우선 의장이 결정하고 오늘 제1항 의회회기결정의건의 상정이 별도로 되어 있습니다.
그러면 회의를 계속 진행하겠습니다. 지금 구본성 의원으로부터 의사일정 토론의 구정보고후에 질의건에 관한 동의가 발의 되었습니다. 
재청이 있으십니까?
재청이 없으므로 구의원님의 건에 관한 동의는 의제로 성립이 안되었습니다.

2.구정에관한보고 
○의장 김은섭   의사일정 제2항 구정에관한보고를 상정합니다.
대덕구청장으로부터 의회에 출석하여 보고를 하고 간부 공무원의 인사

(이때 "의장!"하는 의원 있음)

소개를 하겠다는 통지가 있어,

(이때 "의장!"하는 의원 있음)

오늘,

(이때 "의장!"하는 의원 있음)

구정에 관한 보고를 듣게 되었습니다.

(이때 "의장!"하는 의원 있음)

국회에서도 개원 국회에서는 대통령께서 국정연설이 끝나는 것으로 첫 임시회를 마치는 것이 관례로 되어 있습니다.

(이때 "이거 의회하는 겁니까?"하는 의원 있음)

오늘 구정보고는 구정 청취로 끝내고 혹시 보고를 청취하는 과정에서 궁금한 점이 계시면은 빠른 시일내에 제2회 임시회를 열어 관계공무원을 출석시키어 질의 답변을 듣는 것이 좋을 것 같습니다.
그러면 구청장님 나오셔서 보고를 하여 주시기 바랍니다.
○구청장 송일영   구청장입니다.
보고에 앞서서 본회의의 개회가 이틀째 됐기 때문에 저의 구청의 간부를 인사소개 드리도록 하겠습니다.
제일먼저 부구청장 최상옥 부구청장입니다.
신희태 총무국장입니다.
송태면 도시국장입니다.
강장환 기획감사실장입니다.
이원직 총무과장입니다.
민상기 시민과장입니다.
곽용근 회계과장입니다.
김홍권 세무과장입니다.
오일택 지적과장입니다.
김철구 사회과장입니다.
이길순 가정복지과장입니다.
성낙준 환경보호과장입니다.
장일순 위생과장입니다.
이상열 건축과장입니다.
채수창 건설과장입니다.
이규원 토지관리과장입니다.
정우열 보건소장입니다.
박정규 지역경제과장하고 이병희 민방위과장은 현재 교육중에 있기 때문에 다음 기회에 인사를 드리도록 하겠습니다.
존경하는 의장님, 그리고 의원여러분!
구의회가 개회가 돼서 제가 처음 구청장으로 구정을 보고 드리게 된 것을 대단히 영광으로 생각을 합니다.
지금부터 '91년도 구정 의지와 기본방향에 대해서 요약해서 보고를 먼저 드리겠습니다.
첫째 지방자치의 성공적인 추진 이었습니다.
30년만에 우리에게 주어진 이 소중한 기회를 민주발전의 계기로 삼아 풀뿌리 민주주의가 활짝 피어 나갈 수 있도록 모든 행정력을 경주하여 자주의식을 함양하는데 진력을 해 나가겠습니다.
두 번째입니다.
새질서 새생활 실천 정착입니다.
새질서 새생활 실천의 지속적인 추진으로 모든 주민이 안심하고 편안하게 살아갈 수 있는 여건을 조성하고 서로돕고 참여하는 화합행정을 구현하여 사회안정을 이룩해 나가는데 총력을 기울이겠습니다.
세 번째입니다.
'93 대전세계 박람회준비 철저입니다.
앞으로 2년여 남짓한 '93대전엑스포의 성공적 개최를 위해서 계획된 모든사업을 하나하나 점검하여 차질없이 추진해 나가겠으며 특히 푸르고 쾌적한 도시환경조성을 위한 도시녹화사업과 주민편의 및 원활한 교통소통을 위한 도시기반 시설의 확충 질서있고 깨끗한 가로환경조성을 위한 가로변 가꾸기 사업등을 중점적으로 추진해서 '93대전 엑스포 준비에 만전을 기하도록 해나가겠습니다.
네 번째입니다.
지역안정과 민의행정구현입니다. 모든 시책의 공개추진과 직소 민원실 운영등을 통한 주민의 올바른 소리를 수렴하고 지방의회 구의회 선거시 공약사항등의 착실한 추진과 주민을 위한 봉사행정의 적극 실천으로 신뢰받는 행정을 펴나감으로써 지역안정과 민의행정을 구현해 나가겠습니다.
다섯 번째입니다. 고루 잘사는 주민복지증진입니다. 소외되고 그늘진 계층에 있는 저소득층에 대한 생활보호에 만전을 기하고 직업훈련등을 통한 자활능력 배양과 이웃돕기운동등을 적극 추진하여 나가겠습니다.
여섯 번째입니다.  주민 참여 확대로 자치정신의 함양입니다.
본격적인 지방자치시대를 맞아 모든 주민의 자율적인 참여확대와 책임의식 고취로 자치정신을 함양해 나가겠습니다.
다음 분야별 세부시책에 대해서는 소관부서인 기획감사실장으로 하여금 별도 준비된 유인물에 의하여 상세히 보고 드리도록 하겠습니다.
감사합니다.
○기획감사실장 강장환   존경하는 김은섭 의장님, 그리고 의원여러분!
저는 대덕구 기획감사실장 강장환입니다.
역사적인 지방의회 개회 2일째를 맞아 우리지역을 대표하시는 여러 의원님들 앞에 서게 된 것을 영광으로 생각하면서 지금부터 준비된 유인물에 의해서 '91년도 구정업무를 보고 드리겠습니다.
보고드릴 순서는 기본현황과 지난해 주요성과 그리고 금년도 업무계획 자체시책 그리고 당면업무추진 사항순이 되겠습니다.
먼저 기본현황입니다.
저희 대덕구는 전통적으로 회덕을 중심으로 한 도학의 고장으로서 영.호남의 분기를 이루는 교통의 중심지이면서 대전진입의 관문이기도 합니다.
또한 대화 1, 2공단과 신탄진 3, 4공단의 공업단지가 형성이 되고 풍부한 수자원보존등 개발입지가 갖추어진 지역입니다.
면적은 67.11㎞ 시의 12.5%이고 가구는 4만1,610호에 인구가 16만1,404명이며 행정구역은 9개동에 242개통이 있고 공무원은 구,사업소, 동합해서 470명입니다.
산업구조는 1차산업이 6.4%, 2차산업이 37.5%, 3차산업이 56.1%로 구성되었으며 대화1.2공단 및 신탄진지역에 252개 기업체가 위치하고 있습니다.
도시기반 시설은 도로포장율 70.3%, 상수도보급율 83.7%, 주택보급율 65.9%로 시평균보다 약간 낮은 수준입니다.
문화복지 시설은 한남대학교를 비롯한 25개의 학교가 있으며 종교시설 151개소  사회복지시설 52개소 환경식품 위생업소 1,804개소와 동춘당등 27점의 문화재가 있습니다.
저의 대덕구의 재정규모는 총 2억8,598만원으로서 전년대비 39%가 신장되었으며..........
(유인물로 가름)
지난해 구정의 주요성과를 요약해서 보고 드리겠습니다.
첫째 화합안정 구현을 위한 노.사정 인연맺시 방문대회를 지속 추진하여........
(유인물로 가름)
둘째 우리마을 어려운 집돕기 창구확대 운영과 대화지구 주거환경 개선사업 추진 
셋째 밝은거리를 조성하기 위하여 626개소의 가로등 및 보안등 설치와 107만6,000본의 나무를 심어 밝고 쾌적한 도시환경을 조성하는데 크게 기여하였습니다.
그래서 지난해 구정종합 평가결과 최우수기관의 영예를 차지하였습니다만은 한편 주민 각계각층의 다양한 기대욕구를 능동적으로 대처하는데 미흡했던 점을 교훈삼아 앞으로 구정의 역량을 총집중하여 신뢰행정 구현에 전력해 나가겠습니다.
다음은 '91년도 업무계획입니다. 금년도는 30년만에 다시 실시되는 지방자치의 성공적 추진 새질서 새생활 실천정착과......
(유인물로 가름)
`91년도 구정방향은 지역안정과 민의행정구현.......
(유인물로 가름)
첫째 서로 돕고 참여하는 화합행정구현입니다. 새질서 새생활 실천운동을 조기에 정착시키기 위하여........
(유인물로 가름)
다음은 두 번째로 지방화시대를 여는 봉사행정의 실천입니다.
금년도부터 실시되는 지방자치의 성공적 추진을 위하여 그동안  준비기획단을 구성하여 실무작업에 임하였고 자치법규 및 기구정비와 공무원 교육훈련 등.......
(유인물로 가름)
다음은 세 번째 함께 나누고 같이 누리는 균형복지 실현입니다.
관내 거주 영세민에 대한 생활보호에 만전을 기하고 생업자금융자와 직업훈련을 지속적으로 추진하여 자활능력을 배양시키는 한편 어려운 이웃에 대하여는 뜻있는 인사들과의 자매결연과 이웃돕기 운동을 적극 추진하겠으며........
(유인물로 가름)
다음은 네 번째 아름답고 생동하는 문화도시건설입니다. 높아지는 시민의식 수준에 걸맞는 주민숙원사업을 우선순위를 정하여 적극적으로 해결해 주고 도시환경을 밝고 쾌적하게 가꾸어 나아가기 위한 도로포장, 하수도시설, 하천정비등.....
(유인물로 가름)
다음은 다섯 번째 지방문화 창달과 건전생활 육성입니다. 조상의 얼이 담긴 지방문화재 유적을 발굴 보존하여 향토문화를 전승시키고.....
(유인물로 가름)
사회체육활동의 지원과 동네 스포츠교실 운영등 건전생활의 저변 확대를 이룩해 나가겠습니다.
다음은 유인물 20페이지 자체시책 몇가지를 보고 드리겠습니다.
첫째 신탄진 문화타운 종합개발 계획추진입니다.........
(유인물로 가름)
다음은 계족산 종합개발 계획 추진입니다. 계족산성은 백제시대에 축성하여 백제부흥기의 활동기였고 조선시대에는 옥천의 황산과 집결하는 봉수대로 활용되었던 곳으로서 조상들의 얼이담긴 전통문화 유적지를 개발 보존하여 시민들의 휴식공간과 정서함양에 기여하고자 1차년도인 '91년도 사업추진계획으로 진입로 포장 및 등산로 개설..........
(유인물로 가름)
첫해인 금년도에 시상자로 선정된 3명에 대하여는 지난 4월 13일 봄꽃제 개막식때 시상한바 있습니다.
다음은 가정복지 상담실 설치 운영입니다.
날로 심각해지는 노인부녀 아동문제를 정부적 차원에서 보호해야 한다고 봅니다.
저희 구청청사내에 상담실을 설치하고 전문 상담위원 1명과 관내 여성중 능력있는 자원봉사자를 위촉하여............
(유인물로 가름)
끝으로 취업안내소 설치 운영입니다.
신체적인 능력은 있으나 직업이 없어 어렵게 생활하는 저소득층 인력을 관내 기업체등에 알선 취업토록하여 자립기반을 구축해주는 한편 산업체의 부족한 노동력을 충족시켜 생산활동 촉진에 기여토록 하겠으며 구청사내에 상담실을 설치하고 각동에는 접수창구를 개설하여 구직희망자를 접수관리하는 한편 노동청과 공단협회 기업등과 지속적인 협조로 취업알선을 추진하고 저소득층 무직 미진학 청소년들에게는 직업훈련을 시킨후에 취업을 안내하는 등 사회복지를 증진시켜 나가겠습니다.
다음은 유인물 26페이지 당면업무 추진 현황을 보고 드리겠습니다.
먼저 새질서 새생활 실천 추진입니다.
10.13선언이후........
(유인물로 가름)
다음은 노사안정으로 산업평화 정착입니다.
우리 관내 370개 기업체에 대하여......
(유인물로 가름)
다음은 봄철 산불방지 대책입니다.
산불발생 우려지역에 대한 사전예방활동강화와 .........
(유인물로 가름)
다음은 새봄맞이 도시가꾸기 추진입니다.
우리 구정비 대상은.....
(유인물로 가름)
다음은 환경오염 방지 대책입니다.
커다란 사회문제로 대두되고 있는 환경 오염문제를 근원적으로 해결해 나가기 위하여 관내 배출업소에 대한 지속적인 지도단속을 강화해 나가겠으며 하천과 상수원 주변 배출업소 22개소를 중점관리하여 사전예방에 주력하는 한편 범시민적 신고체제 확립을 위한 주민계도와 홍보를 지속추진하고 환경보호과에 신고센타를 설치 운영하겠습니다.
다음은 '91년도 사업의 완벽한 시공입니다.
금년도 계획사업 98건에 대하여 조기발주를 통한 주민숙원의 신속한 해결과 ........
(유인물로 가름)
끝으로 금년도는 지방화시대를 여는 역사적인 전환기임을 깊이 인식하여 저희 500여 공직자는 새로운 자세와 각오로 주민을 위한 봉사행정 실천에 앞장서 나가고 2천년대를 향한 쾌적한 도시환경의 조성과 '93대전세계 박람회의 완벽한 준비에 구정의 역량을 총집중하여 풍요롭고 영광된 대덕건설에 총매진 할 것을 다짐하면서 구정보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
○의장 김은섭   수고 많이 하셨습니다.
구정에 관한 보고를 위해 많은 준비를 해주신데 대해서 감사 드립니다.
구정보고가 끝났으므로 산회를 선포합니다.

(산회 15시00분)