2018년 의원 공무국외연수 계획

1. 연수개요

연수목적	요즘 사회적 문제로 대두되고 있는 지진 및 화재 등 재해·재난의 안전불감증에 대한 주민의 경각심을 고취하고, 선진국의 재해·재난 관리 현장을 체험하여 우리구에 접목 가능한 형태로의 방향 모색 및 사업 추진을 위한 의정활동 방향 제시
동기 및 배 경	재난·재해의 안전불감증에 대한 주민의 경각심을 고취하여 주민의 안전과 생활편익을 도모하고, 환경개선을 통한 경제활성화를 도모할 수 있는 경제적이고 실효성 있는 우수 사례의 벤치마킹 필요
연수기간	2018. 1. 22.(월) ~ 2018. 1. 25.(목) / 3박4일
연 수 국	일본
연수자	소 속	직위 및 직 급	성 명	성 별	연 령	소요 예상액
						금 액(원)	부담기관
	총 계		12명			22,809,290	구의회
	의 원	부의장	김금자	여	76	1,673,630
		의회운영위원장	이금자	여	55	1,501,170
		행정자치위원장	김수연	남	48	1,498,310
		사회도시 위원장	문성원	남	49	1,499,050
		의원	이세형	남	51	1,499,800
		의원	서미경	여	53	1,500,370
		의원	윤성환	남	60	1,504,890
		의원	박현주	여	51	1,500,050
	직 원	행정6급	박영준	남	59	1,252,310
		속기6급	김미경	여	51	1,248,200
		행정7급	최은호	남	48	1,246,460
		행정8급	신서연	여	40	1,245,050

2. 세부계획

가. 연수분야

○ 지진, 태풍, 홍수 등 오사카시 재난관리체계 시찰

○ 쓰나미·해일 등 바다·강 등의 수해로 인한 파급효과 체험 및 대책방안 모색

○ 지진 또는 화재로 인한 건축물 재난 대비 안전관리 지침 숙지 및 현장체험을 통한 선진 재난관리 시스템 도입

○ 방재를 통한 주민복리증진 모색

○ 재해·재난현장 보존을 통한 경각심 고취 및 우리구민의 화합과 경제활성화에 기여할 수 있는 지원방안 연구

○ 일본재해구조 자원봉사네트워크 방문 및 선진 자원봉사시스템 벤치마킹

○ 관광자원의 개발을 통해 지역의 활성화 방안 벤치마킹

○ 교토, 나라, 오사카의 관광인프라 현황과 관광산업 벤치마킹

나. 연수일정

월 일 (요일)	출발지	도착지	주 요 일 정(업무)	비 고
1일차 1/22 (월)	김포	일본 간사이	･김포 출발(08:30), 일본 간사이 도착(10:10) ･현장시찰 : 오사카부 쓰나미·해일 스테이션, 오사카부청 위기대책과
2일차 1/23 (화)	오사카	고베, 오사카	･현장시찰 : 교토시 위기관리센터, 오사카 시립 아베노 방재센터, 오사카 주택박물관 ･문화탐방 : 교토 금각사
3일차 1/24 (수)	오사카	교토, 나라, 오사카	･현장시찰 : 한신·아와지 대지진 재해기념관, 고베시청 도시계획총국, 고베항 지진 메모리얼파크, 효고현청 기획현민부 재해대책과, 일본재해구조 자원봉사네트워크
4일차 1/25 (목)	일본 간사이	김포	･일본 간사이 출발(11:10), 김포 도착(13:00)

다. 개인별 업무수행 내용

성 명	분야	업 무 내 용	비고
김금자	재난관리 체계 검토	오사카부청 위기대책과의 재난관리체계 시찰을 통한 선진 재난관리체계 벤치마킹
이금자	수해 관련 위기 대책 방안 모색	쓰나미·해일 등 바다·강 등의 수해로 인한 파급효과 체험 및 대책방안 모색
김수연	건축물 재난 관련 안전관리 모색	지진 또는 화재로 인한 건축물 재난 대비 안전관리 지침 숙지 및 현장 체험을 통한 선진 재난관리 시스템 도입
문성원	사람과 방재 연구	방재를 통한 주민복리증진 모색
이세형	재해·재난 위기관리	재해·재난현장 보존을 통한 경각심 고취 및 우리구민의 화합과 경제활성화에 기여할 수 있는 지원방안 연구
서미경	재해·재난 자원봉사	일본재해구조 자원봉사네트워크 방문 및 선진 자원봉사시스템 벤치마킹
윤성환	관광 활성화 방안	우리구 관광자원의 개발을 통한 지역경제 활성화 방안 벤치마킹
박현주	관광산업 개발	우리구 관광인프라 개발 및 관광산업 벤치마킹
박영준, 김미경, 최은호, 신서연		- 기관 방문 시 의전 및 인솔 책임 - 의원 연수활동 수행

3. 소요예산

환율:$1=1,085.57원(2018. 1. 4. 하나은행 미국USD 현찰살 때 최초 고시율 기준)

성 명	계 (원)	체 재 비($)				준비금 (원)	항공운임 (원)	세미나 교육비 (원)
		소계	일 비 (4일)	식 비	숙박비 (할인적용)
				나 (4일)	나 (3일)
계	21,454,510	7,561	1,396	2,061	4,104	113,750	7,492,800	5,640,000
김금자 (부의장)	1,481,480	782	140	234	408	8,170	624,400
이금자 (의원)	1,335,080	645	120	177	348	10,490	624,400
김수연 (의원)	1,332,220	645	120	177	348	7,630	624,400
문성원 (의원)	1,332,960	645	120	177	348	8,370	624,400
이세형 (의원)	1,333,710	645	120	177	348	9,120	624,400
서미경 (의원)	1,334,280	645	120	177	348	9,690	624,400
윤성환 (의원)	1,338,800	645	120	177	348	14,210	624,400
박현주 (의원)	1,333,960	645	120	177	348	9,370	624,400
박영준	1,252,310	566	104	147	315	13,480	624,400
김미경	1,248,200	566	104	147	315	9,370	624,400
최은호	1,246,460	566	104	147	315	7,630	624,400
신서연	1,245,050	566	104	147	315	6,220	624,400
*예산과목 - 의원 : 지방의회운영-의정활동지원-205-04(의원국외여비) 지방의회운영-의정활동지원-205-07(의원역량개발비) - 직원 : 지방의회운영-의정활동지원-202-04(의원해외연수수행) 지방의회운영-의회행정업무지원-201-01(사무관리비)-공무원의정연수위탁교육

【1인당 국외여비 기준 단가】                             (단위 : US달러)

구 분	일비	식비	숙박비 (할인정액 적용)	준비금 (원)	항공 운임 (원)	철도 운임 (원)
		나등급	나등급
의 장 단	35	78	136	여행자보험료	실비 적용
의 원	30	59	116
5급공무원	30	59	116
6급이하공무원	26	49	105

※ 산출근거 : 「대전광역시 대덕구의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 조례」제4조

및「공무원 여비 규정」

※ 항공운임은 실비 : 붙임 참조

4. 기대효과

○ 국제역량 강화를 통한 지방 의정의 역량 제고

○ 재난방재시스템을 심도있게 관찰 및 비교․분석하여 우리지역에 접목가능한 거시적 안목의 장기계획 수립 의지 제고

○ 재난·재해 자원봉사시스템을 벤치마킹하여 참여자치 실현, 주민편익 제고, 경제활성화 기대

○ 관광인프라 시설 방문 및 체험을 통한 현실적 의정 발전 방향 제시

5. 행정사항

○ 의원 공무국외연수 허가를 위한 심사위원회 소집 및 심사 개최

○ 공무원 국외 여행 허가를 위한 기획감사실 협조 요청

○ 구의회 홈페이지에 연수계획서 및 결과보고서 공개

〈관련 자료〉

1. 주요 도시 개요

❍ 오사카 부

위치 : 일본 혼슈[本州] 중서부에 있는 부

부청소재지 : 오사카 시

면적(㎢) : 1,901.42

인구(명) : 8,851,729(2014년)

❍ 교토 부

위치 :  일본 오사카부[大阪府] 북동부에 접하여 북쪽으로 동해(東海)에 면한 부(府)

부청 소재지 : 교토 시

면적(㎢) : 4,613

인구(명) : 2,611,948(2014년)

❍ 효고 현

- 위치 : 일본 혼슈[本州] 서부에 있는 현

- 현청 소재지 : 고베 시

면적(㎢) : 8,396.47

인구(명) : 5,544,610(2014년)

2. 기관 방문

❍ 오사카부 위기관리실

- 주소 : 오사카후 추오쿠 오테마에2쵸메

- 홈페이지 : http://www.pref.osaka.lg.jp/s_kikikanri/

- 개요 : 언제 일어날지 모르는 자연 재해와 위기 사건에 대비해 발재시 부민의 생명, 재산 등을 지키는 것이 부의 사명이다. 위기관리실은 위기관리 감독관의 지휘 아래 각 국과의 종합 조정을 도모하고, 지자체, 소방, 경찰, 자위대 등 방재 관계 기관과 일체가 되어 지역내의 종합적인 위기 관리·방재 능력 향상에 최선을 다하고 있다.

❍ 오사카부 쓰나미·해일 스테이션

- 주소 : 오사카시 니시구 에노코지마 2-1-64

- 설립년도 : 2009년

- 홈페이지 : http://tsunami-osaka.jp/index_ko.php

- 개요 :「쓰나미·해일스테이션」은 오사카부 니시오사카 치수(治水)사무소가 소관하는 방조제나 수문의 쓰나미·해일방어시설을 일원화하여 관리하는「방재동」과 부민의 방재의식을 제고시킬 것을 목적으로 한「전시동」을 병설한 시설이다. 특히「전시동」은 예전에 오사카를 덮친 해일이나 가까운 장래에 반드시 오사카에 닥쳐 올 것으로 예상되는 동남해·남해지진과 쓰나미에 대해 올바른 지식을 습득함과 동시에 지진, 쓰나미 발생 시의 대응 등을 학습할 수 있게 널리 개방된 시설이다.

❍ 오사카시립 아베노 방재센터

- 주소 : 오사카시 아베노구 아베노스지 3-13-23

- 설립년도 : 2009년

- 홈페이지 :   http://www.abeno-bosai-c.city.osaka.jp/bousai/bsw/a/a/bswaa010.aspx

- 개요 : 진도 7의 지진 체험, 소화기를 사용한 초기 소화, 연기 속에서의 탈출 체험 등과 같은 실제와 같은 모의훈련을 통하여 화재나 지진에 대한 지식과 방재 기술을 익힐 수 있는 시설이다. 가정에서 쉬고 있을 때 지진이 발생하는 가정하에 이루어지는 가상 체험을 비롯하여, 집에서의 탈출, 재해를 입은 도시 등이 사실적으로 재현되어 있으며 소화기 사용법이나 이동식 펌프를 사용한 소화 체험 등도 배울 수 있다. 가장 주목할 만한 부분은 전국에 단 10대만 존재하는 기진(起震)장치를 사용하여 고베 대지진 등의 지진을 재현하고 있다. 지진에 대한 두려움, 지진에 대한 대비의 중요성을 새삼 실감하며 배울 수 있는 시설이다.

❍ 고베 한신ㆍ아와지 대지진 재해기념관 “사람과 방재 미래센터”

- 주소 : 효고현 고베시 주오쿠 와키하마 가이간도오리1-5-2

- 설립년도 : 2002년

- 홈페이지 : http://www.dri.ne.jp/ko

- 개요 : 사람과 방재 미래 센터는 한신·아와지 대지진의 경험과 교훈을 후세에 계승해 역사를 바꾼 중대한 사건을 보여주는 것과 동시에, 일본 국내·외의 재해로 인한 피해 경감에 공헌하는 시설이다. 특수 촬영과 CG를 구사하여 지진 발생의 순간을 체험, 대형 영상과 음향으로 지진의 엄청난 파괴력을 체감할 수 있는 간사이의 새로운 관광명소이다. 부흥의 과정, 당시의 생활이나 거리의 모습을 다양한 자료로 해설하고 있으며 실험이나 게임 등을 통해서 자연재해나 방재・감재(피해축소)에 대하여 배울 수 있다.

❍ 효고현 고베시 시청 도시계획총국

- 주소 : 효고현 고베시 가노정 6-5-1

- 홈페이지 : http://www.city.kobe.lg.jp/information/about/construction/1600/index.html

- 개요 : 도시 계획 입안, 주택 정책, 주거 등의 내진화, 도시 경관, 마을 건설 지원, 시가지 재개발, 토지 구획 정리, 시영 주택의 정비·관리, 건축 확인, 공공 건축물의 정비, 고베의 도시 "미래의 모습"등을 주로 시행하고 있다.

❍ 효고현 현청 기획현민부 재해대책국 재해대책과

- 주소 : 효고현 고베시 주오구 시모야마테도오리 5-10-1

- 홈페이지 : https://web.pref.hyogo.lg.jp/org/saigaitaisaku/index.html

- 개요 : 재해시에 신속 정확하게 대응하고 현민의 안전을 확보하기 위해 현청 방재체제의 정비, 시청 방재체제 정비 지원, 각종 방재훈련의 실시, 광역 방재거점의 관리·운영, 현 소속 시설의 내진화 등을 추진하는 동시에 위기관리 사안에 대한 대응, 국민 보호 계획 등을 주 업무로 하고 있다.

❍ 일본 재해구조 자원봉사 네트워크

- 주소 : 효고현 니시노미야시 하제쓰카정 2-20

- 홈페이지 : http://www.nvnad.or.jp/

- 개요 : 한신·아와지 대지진의 이재민을 구호하려고 전국에서 모인 봉사로 출범한 니시노미야 봉사단(1995년 2월)이 그 전신으로 1996년 1월부터 일본 재해구호 자원봉사 네트워크가 되었다. 현재의 활동은 한신·아와지 대지진에서 배운 교훈을 전국 및 세계에 전파하고 재해구재, 재해감소에 대한 활동을 실시하고 있다.

❍ 고베항 지진 메모리얼파크

- 주소 : 고베시 기타구 히요도리 기타마치3-1

- 홈페이지 : http://www.city.kobe.lg.jp/safety/fire/outline/center/index.htm

- 개요 : 한신ㆍ아와지 대지진으로 큰 피해를 입은 메리켄 부두의 일부(안벽 60m)를 지진 당시의 상태로 보존하여 견학할 수 있도록 정비한 공원이다. 이 외에도 고베항의 재해상황 및 복구과정 등을 기록한 모형이나 영상, 사진, 패널 등도 전시되어 있다. 지진재해의 참상을 가까이 보고 피부로 느낄 수 있다.

❍ 교토시 시민방재센터

- 주소 : 교토시 미나미구 니시쿠조 간타쵸7

- 홈페이지 : http://kyotobousai-c.com/

- 설립년도 : 1995년

- 개요 : 교토시의 재해 비축창고와 병설된 방재체험관이다. 각종 재해 체험 코너와 SEGA사가 제작한 '방재 가상코너' 외에도 사업소, 자주방재를 위해 점포, 호텔, 콘도미니엄을 본뜬 '종합훈련코너'등 다양한 연령층에 대응 가능한 시설이다.

3. 문화 탐방

❍ 교토 금각사

일본 교토[京都] 기타야마[北山]에 있는 사찰로, 본래 무로마치막부[室町幕府] 시대의 장군 아시카가 요시미쓰[足利義滿]가 1397년에 지은 별장이었으나 그가 죽은 뒤 유언에 따라 로쿠온지라는 선종(禪宗) 사찰로 바뀌게 되었다. 1950년 한 사미승에 의하여 불에 타 없어졌으며, 지금의 건물은 1955년에 재건한 것이다. 금박은 1962년에 이어 1987년에 다시 입혀졌으며, 이후 매년 교토 시민들의 세금으로 보수된다.