2017년 의원 공무국외연수 계획

1. 연수개요

연수목적	선진국의 지방행정 및 주민 편익을 위한 정책 등 최근 주요현안과 관련된 현장을 체험하고, 우리구에 접목 가능한 형태로의 방향 모색 및 사업 추진을 위한 의정활동 방향 제시
동기 및 배 경	구행정 전반의 적극적 개선 의지로 주민 생활 편익을 도모하고, 경제 활성화와 환경 개선의 이질적 과제를 통합 발전시키기 위한 경제적이고 실효성 있는 방안으로 우수 사례의 벤치마킹 필요
연수기간	2017. 2. 13.(월) ~ 2017. 2. 16.(목) / 3박4일
연 수 국	일본
연수자	소 속	직위 및 직 급	성 명	성 별	연 령	소요 예상액
						금 액(원)	부담기관
	총 계		12명			23,003,630	구의회
	의 원	부의장	김금자	여	75	2,019,080
		의회운영위원장	이금자	여	54	1,818,750
		행정자치위원장	김수연	남	47	1,818,750
		사회도시 위원장	문성원	남	48	1,818,750
		의원	이세형	남	50	1,818,750
		의원	서미경	여	52	1,818,750
		의원	윤성환	남	59	1,818,750
		의원	박현주	여	50	1,818,750
	직 원	과 장	정찬용	남	59	1,637,390
		행정5급	고봉주	여	57	1,637,390
		행정7급	이태수	남	50	1,534,260
		행정7급	성태현	남	48	1,534,260

2. 세부계획

가. 연수분야

○ 일본의 유서 깊은 국회의사당 시찰 및 일본의 정치현황 토의

○ 세계에서 가장 높은 철탑을 방문하여 인근 관광사업 시찰

○ 지방정부의 지역특산물 판매 및 지역 인재 전초기지 역할을 하는 안테나샵을 방문하여 지역활성화 방안 강구

○ 재난방재 시스템 견학을 통하여 재난대처 선진국 일본의 지진 대응방안 습득

○ 전통문화를 계승 발전시켜 유네스코에 등재(2016.12)되고, 매년 수레축제를 통해 지역민의 화합과 경제활성화에 기여하는 일본의 지역활성화 현황과 지원방안 연구

○ 일본 세계문화유산의 도시를 방문하여 내·외국인에게 인기 있는 관광자원 견학 및 벤치마킹

○ 관광자원의 개발을 통해 지역의 활성화 방안 벤치마킹

○ 세계문화유산 닛코시의 관광인프라 현황과 관광산업 벤치마킹

나. 연수일정

월 일 (요일)	출발지	도착지	주 요 일 정(업무)	비 고
1일차 2/13 (월)	인 천	일 본 나리타	･인천 출발(09:00), 일본 나리타 도착(11:10) ･현장시찰 : 도쿄 국회의사당, 도치키현 안테나샵 ･문화탐방 : 도쿄 스카이트리
2일차 2/14 (화)	카누마시	카누마시	･현장시찰 : 도치기현청 및 도치기현의회, 카누마시 화목센터, 카누마시 소방본부, 카누마 야타이(목수레) 전시관
3일차 2/15 (수)	닛 코	닛 코	･현장시찰 : 세계유산 도쇼궁, 토부 월드스퀘어 ･문화탐방 : 조선통신사비석, 삼나무 가로수길, 주젠지 호수 및 게곤 폭포
4일차 2/16 (목)	일 본 나리타	인 천	･문화탐방 : 닛코 세계유산 ･일본 나리타 출발(18:50), 인천 도착(21:30)

다. 개인별 업무수행 내용

성 명	분야	업 무 내 용	비고
김금자	선진 행정 시찰	일본의 유서 깊은 국회의사당 시찰 및 일본의 정치현황 토의를 통한 선진 행정 시찰
이금자	관광 인프라 구축	세계에서 가장 높은 철탑을 방문하여 인근 관광 산업 시찰을 통해 우리구 관광 인프라 구축 가능성 도입
김수연	경제 활성화 방안 강구	지방정부의 지역특산물 판매 및 지역 인재 활용의 전초기지 역할을 하는 안테나샵 방문을 통한 우리구 경제 활성화 방안 강구
문성원	재난시스템 도입	재난방재 시스템 견학을 통하여 재난대처 선진국인 일본의 지진대안 방안을 습득하고, 우리구에 접목가능한 형태로 도입 가능성 검토
이세형	전통문화 계승	전통문화를 계승 발전시킨 축제 전시관 시찰을 통해 우리구민의 화합과 경제활성화에 기여할 수 있는 지원방안 연구
서미경	관광자원 개발	세계문화유산 도시를 방문하여 우리구 관광자원 개발 및 벤치마킹
윤성환	관광 활성화 방안	우리구 관광자원의 개발을 통해 지역경제 활성화 방안 벤치마킹
박현주	관광산업 개발	우리구 관광인프라 개발 및 관광산업 벤치마킹
정찬용, 고봉주, 이태수, 성태현		- 기관 방문 시 의전 및 인솔 책임 - 의원 연수활동 수행

3. 소요예산

환율:$1=1,185.38원(17. 1. 31. 외환은행 미국USD 현찰살 때 최초 고시율 기준)

성 명	계 (원)	체 재 비($)				준비금 (원)	항공운임(원)	기타 철도운임 (원)	통역료
		소계	일 비 (4일)	식 비	숙박비
				나 (4일)	나 (3일)
계	23,003,630	9,283	1,428	2,992	4,863	201,600	8,304,000	1,584,240	1,910,000
김금자	2,019,080	994	140	356	498	16,800	692,000	132,020
이금자	1,818,750	825	120	270	435	16,800	692,000	132,020
김수연	1,818,750	825	120	270	435	16,800	692,000	132,020
문성원	1,818,750	825	120	270	435	16,800	692,000	132,020
이세형	1,818,750	825	120	270	435	16,800	692,000	132,020
서미경	1,818,750	825	120	270	435	16,800	692,000	132,020
윤성환	1,818,750	825	120	270	435	16,800	692,000	132,020
박현주	1,818,750	825	120	270	435	16,800	692,000	132,020
정찬용	1,637,390	671	120	204	348	16,800	692,000	132,020
고봉주	1,637,390	671	120	204	348	16,800	692,000	132,020
이태수	1,534,260	585	104	169	312	16,800	692,000	132,020
성태현	1,534,260	585	104	169	312	16,800	692,000	132,020
*예산과목 의원 : 지방의회운영-의정활동지원-205-04(국외여비) 직원 : 지방의회운영-의정활동지원-202-04(의원해외연수수행)

【1인당 국외여비 기준 단가】                             (단위 : US달러)

구 분	일비	식비	숙박비	준비금 (원)	항공 운임 (원)	철도 운임 (원)
		나등급	나등급
의 장 단	35	107	166	16,800	692,000	132,020
의 원	30	81	145	16,800	692,000	132,020
5급공무원	30	59	116	16,800	692,000	132,020
6급이하공무원	26	49	104	16,800	692,000	132,020

※ 산출근거 : 「대전광역시 대덕구의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 조례」제4조

및 「공무원 여비 규정」

※ 항공운임 및 철도운임은 실비 : 붙임 참조

4. 기대효과

○ 국제역량 강화를 통한 지방 의정의 역량 제고

○ 재난방재 시스템을 심도있게 관찰 및 비교․분석하여 우리 지역에 접목가능한 거시적 안목의 장기계획 수립 의지 제고

○ 문화재 관리분야와 관련된 전문성 있는 주제와 주민 편익 및 실생활 개선 등의 구체적 개선 방향을 제시하여 실정책에 활용 기대

○ 관광인프라 시설 방문 및 체험을 통한 현실적 구정 및 의정 발전 방향 제시

5. 행정사항

○ 의원 공무국외연수 허가를 위한 심사위원회 소집 및 심사 개최

○ 공무원 국외 여행 허가를 위한 기획감사실 협조 요청

○ 구 홈페이지에 연수계획서 및 결과보고서 공개

○ 귀국 후 <별지 제7호서식> 국외 여비(준비금) 정산신청서 제출

〈관련 자료〉

1. 주요 도시 개요

❍ 도쿄 도(東京都)

위치 : 일본 남동부 도쿄만

면적(㎢) : 2187.66

인구(명) : 13,297,629(2014년)

일본의 수도

세계에서 인구가 많은 도시 중 하나. 세계의 경제, 문화, 산업이 중심지

도쿄는 황궁을 중심으로 한 23개 구(區)의 구부, 그 서쪽의 3다마지구 및 이즈제도·오가사와라제도를 포함하는 3개 지역으로 구별

이 3개 지역을 합쳐 도쿄도라고 하며, 행정상 23특별구·26시·5정·8촌으로 나뉨

17세기 초에 장군 “도쿠가와 이에야스”가 이곳에 막부를 연 이래, 거성인 ‘에도 성’을 중심으로 발전

1923년 ‘간토 대지진’제2차 세계대전 등에 의해 많은 시가지가 폐허가 되었으나 그때마다 부흥을 이룩해 현재에 이르고 있음

세계의 유명 브렌드가 모여 있는 ‘긴자’, 불야성이라고도 일컬어지는 ‘신주쿠’, 전통문화의 향기가 남아있는‘아사쿠사’젊은층 문화의 발상지‘시부야’등 대규모 번화가 등 특색 있는 거리가 많음

❍ 도치기 현(栃木県)

위치 : 혼슈의 중앙부, 간토지방 북부

현청 소재지: 우쓰노미야 시

면적(㎢) : 6,408.28

인구(명) : 1,981,208(2014년)

국제관광도시로 알려진 “닛코”와 자연의 아름다움과 온천의 풍부한 고원지대가 특징

동부, 서부, 북부가 구릉으로 둘러싸여 있고, 남쪽으로는 “간토 평야”가 펼쳐져 있음

현 내에“나스 화산군”을 필두로“다가하라 화산군”과 “닛코 화산군”이 있으며 그 주변에 수많은 온천 마을이 있음

❍ 카누마 시 (鹿沼市)

위치 : 관동의 북부지방, 도치기현 내 중부지방

면적(㎢) : 490.62

인구(명) : 99,574(2014년)

70%가 산림지역이라 제재·목공업이 활발 주택산업이 주 산업임

철쭉과 카누마흙(흙이라고 부르지만 실제로는 경석임)으로 유명함

매년 철쭉 축제가 열리고 있으며 2013 순천만 국제정원박람회에 출전하였음

가구나 제재(製材)등의 목공업분야로 유명함, 최근에는 문화적 아트산업으로도 각광받고 있음

전남 순천시와 우호도시

❍ 닛코　시 (日光市)

위치 : 일본 도치기현 내 북서부

면적(㎢) : 1,449.87

인구(명) : 85,240(2014년)

1617년 도쿠가와 이에야스의 위패를 둔 도쇼궁이 건조된 뒤 그 문전도시로 발전

도쇼궁은 당시 미술공예 기술을 결집하여 건설된 사치스러운 건물로서 근세 초기의 일본 건축을 대표함

산업으로는 구리제련·알루미늄 공장이 있으며, 칠기·목공제품 등 재래공업도 활발함

세계유산의 도시인 경주시와 세계유산 우호도시 체결

2. 기관 방문

❍ 국회의사당(国会議事党）

일본의‘정치1번가’라고 불리는 나가타초에 위치

건물은 좌우대칭이며 정면을 향했을 때 좌측에는 중의원(衆議院), 우측에는 참의원(参議院)이 배치되어 있음

현재 참의원은 본회의가 열리지 않는 평일에 일반인에게 개방하고 있음

□ 주요면담자 : 후쿠다 아키오 중의원 주요경력

	약 력
	▪ 1948년 닛코시 태생 ▪ 1991년~1999년 이마이치시 재정과정에서 시장 당선 3선 ▪ 2000년 도치기현 지사 ▪ 2005~ 현재. 중의원 4선

❍ 도치기현 안테나 샵

일방정부의 지역특산물 판매 및 지역 인재 전초기지 역할

위치 : 도쿄 스카이트리 5층

지역 특산품 판매 전초기지 역할과 도치기현 홍보를 담당

전시품목 : 다양한 농․축산물 가공식품 등 6차 산업에 대한 적극 행정

❍ 도치기현 현청(栃木県庁）및 현 의회

현청 소재지는 우쓰노미야 시

일반개방은 평일기준 08:30~21:00, 주말은 09:00~21:00(현청사기준)

15층의 위치한 레스토랑은 전망이 좋아 인기가 좋음

□ 주요면담자 : 후쿠다 도치기 현 지사 주요경력

	약 력
	▪ 1953년 이마 이치시시 태생, 도치기현청 재직 주택과 근무 ▪ 1983년(29세) 우츠노미야 시의회의원 초선, 2선역임 ▪ 1991년(37세) 도치기현의원 2선역임 ▪ 1999년(45세) 우츠노미야 시장 2선역임 ▪ 2004년(51세)~ 현재 : 도치기현 지사 3선

□ 주요면담자 : 카미야 현 의원

❍ 카누마시 화목센터

카누마시 대표적 화예단지

철쭉분재 축제개최 매년 수많은 관광객 창출. 우리나라 분재고객 상당수 있음

2013년 순천만 정원박람회에 출전

도치기현의 특산품 딸기(일본의 80%)시범단지 시찰

❍ 카누마시 소방본부

도치기현 카누마시 소방본부로서 카누마시 전역 관할

소방서 1개소, 분서 3개소

❍ 카누마 야타이(목수레) 전시관

전통 목수레 축제 매년 10월 개최

2016년 12월 세계문화유산지정 됨

❍ 토쇼궁(東照宮）

일본을 대표하는 세계유산 도쇼궁(日光東照宮)

도쿠가와 이예야스를 신으로 모신 곳

그의 손자 도쿠가와 이에미츠가 엄청난 금액의 금과 은, 그리고 인원을 동원해서, 닛코(日光)라는 하루종일 해가 지지 않는 도시라는 곳에 그의 신사를 재건한 것

불교의 건축양식과 신사의 건축양식이 혼합된 일본의 전통적인 종교관이 그대로 나타난 뛰어난 문화유산(유네스코 문화유산 지정)

조선통신사가 가져온 종이 경내에 모셔져 있으며, 특히 도쿠가와 이에야스의 무덤 앞에 놓여 진 조선통신사의 삼족오와 향로가 모셔진 것은 조선을 그만큼 중요시 여겼다는 증거라 함

❍ 토부 월드스퀘어

25/1의 크기로 정교하게 재현된 세계유명 건축물을 조명과 스포트라이트로 환상적으로 구성한 관광명소

공원의 일루미네이션 활용한 관광명품화

3. 문화 탐방

❍ 스카이트리(スカイツリー）

일본 도쿄 외곽 스미다구에 설치된 자립식 전파탑으로 2008년 7월 공사를 시작해 2012년 2월 완공됨

스카이트리의 높이는 634m로 도쿄타워(332.6m)의 1.9배, 서울 남산타워의 2.5배, 에펠탑(301m)의 2배이며, 전파탑으로는 세계에서 가장 높음

일반 상업용 빌딩까지 합칠 경우 아랍에미리트(UAE) 두바이의 부르즈 할리파(828m)에 이어 두 번째

2011년 11월에는 가장 높은 전파탑으로 기네스북에 등재됨

❍ 닛코 조선통신사 비석

400여 년 전 조선통신사가 머물었던 이마이치객관터 자리에 비석 조성, 조선통신사 연구회가 역사를 보전 알리는데 헌신

❍ 닛코 삼나무 가로수길

세계에서 가장 긴 가로수 길(37km)로 기네스 세계1위 삼나무 가도

삼나무 약 12,500그루가 에도 시대부터 형성 교통의 요충지로 활용

옛 모습 그대로 잔존, 약 400년 가까운 역사 간직

❍ 쥬젠지 호수(中禅寺湖）

난타이산에서 분출된 용암에 의해서 만들어 진 호수

일본에서도 대표적인 고원의 호수로서, 표고 1,300미터에 위치해 있음

호수에는 정기 보트편이 오지리 선착장과 쇼부가하마 사이를 20분마다 연결하며, 유람선도 운항 중에 있음

❍ 게곤 폭포(華厳の滝）

일본 3대 폭포중에서 가장 크고 웅장한 폭포로 알려져 있음

우뚝 솟은 주상절리의 암벽위에서 수증기가 자욱하게 물을 떨어뜨리는 광경이 장관이며, 99m의 높이의 절벽에서 물줄기가 멋진 경관을 연출, 물줄기가 주변 바위틈을 타고 가늘게 흘러내리는 열두줄기 폭포로 이루어져 있음

그 아래 정면에 있는 전망대에서 엘레베이터로 내려갈 수 있으며, 주차장에서 엘리베이터가 전망대까지 연결되어 있어 그 거대함을 한 눈에 실감할 수 있음