2013. 3. 4(월) ~ 3. 8(금)

대 만 / 4박 5일

=  대   만  =

공무국외여행보고서

	대전광역시 대덕구의회

공무국외여행 결과보고

1. 여행기간 : 2013. 3. 4(월) ~ 3. 8(금) / 4박 5일

2. 여 행 국 : 대만

3. 인    원 : 3명

4. 보 고 자

소 속	직위(직급)	성 명	서 명
대전대덕구의회 사회도시위원회	사회도시위원장	이세형
대전대덕구의회 행정자치위원회	윤리특별위원장	윤재필
대전대덕구의회 행정자치위원회	의 원	조용태

상기와 같이 공무국외여행 결과를 보고합니다.

2013.  3 .   .

차     례

Ⅰ.	연수 개요 3
	1. 연수 목적 / 3 2. 동기 및 배경 / 3 3. 연수국 및 일정 / 3 4. 연수자 명단 / 4 5. 연수 중점분야 / 4 6. 연수 결과 / 4 7. 연수자 개인별 업무내용 / 5 8. 세부 연수일정 / 5
Ⅱ.	방문국(도시) 현황 7
	1. 대만 / 7
Ⅲ.	주요 기관 방문 8
	1. 타이페이시 중산구공소(구청) / 8 2. 국립고궁박물관 / 10 3. 구분(九份) 관광지 / 11 4. 야류(野柳)해양지질공원 / 12 5. 팔리 쓰레기 소각장 / 13 6. 대북시립 제2빈의관 / 18 7. 타이페이시 도시기발시설 시찰 / 19
Ⅳ.	결론(시사점) 22

Ⅰ. 연수 개요

1. 연수 목적

○ 국외연수 기회의 제공으로 의정 환경 변화의 대응능력 배양 및 글로벌 마인드 제고

○ 선진국가의 주민을 위한 자치단체 정책 운용 현황 및 제도 등의 비교 분석을 통해 견문을 넓히고 시대에 맞는 경쟁력을 갖춘 공직자 배양을 모색

○ 최근 국가적 이슈가 되고 있는 주요현안에 대하여 선진국 지방정부의 관련시책 및 우수시설을 비교 견학하여 향후 대덕구 정책입안에 참고 활용토록 방향을 제시코자 함

2. 동기 및 배경

○ 선진국의 복지 정책을 비교ㆍ분석하여 우리 구 여건에 맞는 복지 정책과 시설 운영에 대한 장기적 정책 마련 등

○ 선진문화 체험을 통한 경쟁력 있는 21세기형 지방자치운영 방안을 모색하여 의정활동에 반영

○ 다양한 정보수집 및 비교ㆍ분석을 위해 2개조로 구성 2개 국가 방문

○ 검소하고 내실 있는 연수계획 수립

○ 전문연수기관을 통한 알차고 실효성 있는 연수 운영

3. 연수국 및 일정

○ 기    간 : 2013. 3. 4(월) ~ 3. 8(금) / 4박5일 ※ 세부일정표 참조

○ 대상국가 : 대만

4. 연수자 명단

○ 인  원 : 6명(의원 3명, 수행 직원 3명)

구 분	소 속	직 급	성 명	성 별
연수자	소계		6명
	사회도시위원회	위원장	이세형	남
	윤리특별위원회	위원장	윤재필	남
	행정자치위원회	의 원	조용태	남
	수 행 원	행정5	최완진	남
		행정5	신철용	남
		행정7	고영각	남

5. 연수 중점분야

○  대덕구 생활폐기물의 최적화를 추진

○  폐기물과 신재생에너지를 이용한 녹색도시 조성 및

운영실태 조사

○  사회복지정책 및 운영현황 연구조사

○  공원녹지, 가로정비(도시환경,미관), 교통문제 등

도시기반시설 비교 견학

○ 높아가는 화장률로 인한 화장시설과 부지의 조성문제조사 및

화장터 건립에 따른 님비(기피시설을 반대하는 집단이기주의)현상의 합리적 극복 사례 조사

6. 연수 결과

○ 행사별 주요내용 및 결과 참조

7. 연수자 개인별 업무내용

연번	소 속	직 급	성 명	업 무 내 용
1	대덕구의회 사회도시위원회	단 장	이세형	◦지방자치제도 운영과 구에서 추진하는 경제 및 문화 분야, 공원, 하천, 자연자원 활용 등 구민 생활과 밀접한 다양한 분야를 견학하여 의정활동 자료 활용(총괄)
2	대덕구의회 행정자치위원회	의 원	윤재필	◦복지 분야 (노인정책, 여성, 아동정책 등)
3	“	의 원	조용태	◦환경 분야 및 도시관리 분야 (저탄소녹색성장, 자원관리, 도시계획, 상․하수도, 공원, 가로수, 가로등 등)

8. 세부 연수일정

월 일 (요일)	출발지	도착지	방문기관	업 무 내 용	접촉예정인물 (직책 포함)
1일차 3. 4 (월)	인 천	인천 ~ 타이페이	11:00 인천출발 12:30 타이페이 도착	타이페이 도원국제공항 도착 후 입국수속
		타이페이	국립고궁박물관	시설 및 운영현황 조사, 고고학적 자료와 역사적 유물 학술적인 자료 활용 조사	朱吉安 (STAFF)
			타이페이시 중산구공회	우리나라 구청과 같은 곳, 대민지원서비스 현황 및 시설 운영현황 답습, 대민프로그램 조사 벤치마킹	李宗奎 (GENERAL MANAGER)
			야시장	대만의 재래시장 현황 시찰

월 일 (요일)	출발지	도착지	방문기관	업 무 내 용	접촉예정인물 (직책포함)
2일차 3. 5 (화)	타이페이	타이페이	청복 노인보호센터	노인의 주거․여가복지시설 시찰 및 브리핑 청취, 의료복지의 지원(건강진단, 질병예방과 치료)시스템 분석, 학대노인과 독거노인에 대한 정부의 지원 비교	CLAIRELIANG (head nurse)
			야류(野柳)해상 지질공원	대만 해상공원의 운영형태 및 관리시설 시찰, 주민복지시설물의 형태 조사, 자연문화유산 보존 및 관리
3일차 3. 6 (수)	타이페이	화 련	太魯閣國家公園 (태로각 협곡, 연자구, 장춘사)	화련의 자연생태문화 견학, 관광단지의 조성 및 유치 현황 분석	姜學潤 (STAFF)
4일차 3. 7 (목)	타이페이	타이페이	新北市 八里 쓰레기 소각장	쓰레기 집하와 소각로과정 폐기물 처리단계 시찰, 소각장 주변의 녹색환경 및 공원 조성현황 분석	新北市政府 環境保護國 江俊卿 (廠長)
			대북시립 제2빈의관	높아가는 화장률로 인한 화장시설과 부지의 조성문제조사 및 화장터건립에 따른 님비현상의 합리적 극복사례 조사	黃小姐 (MANAGER)
5일차 3. 8 (금)	타이페이	타이페이	국립대만민주기념관 〈중정(中正)기념관〉	타이페이 역사, 문화시설 견학
		타이페이 - 인 천	13:30 타이페이 출발 16:50 인천공항 도착	입국 수속 후 대전(의회) 향발

※ 상기 일정은 현지 사정에 따라 다소 변경되었음.

Ⅱ. 연수국(도시) 현황

1. 대  만 (Taiwan)

중국의 동남쪽 타이완 해협에 위치한 대만이 주장하는 정식 명칭은  '중화민국(中華民國)'이다. 일반적인 명칭은 대만 국민당과 공산당의 내전에서 밀린 국민당이 남쪽으로 내려와 세운 나라로, 쑨원(孫文)을 국부로 삼고 있다. 최근 민주 선거에 의해 당선된 천수이벤(陳水扁)   전 총통과는 첨예하게 얽혀 있었으나 현재의 마잉주(馬英九) 총통과는 비교적 원만한 관계를 유지하고 있다.

◈ 수도 : 타이페이(台北 or 臺北, Taipei)

◈ 인구 : 약 2,300 만명

◈ 면적 : 약 3.6만㎢

◈ 기후 : 아열대성 해양 기후

◈ 주요 민족 : 대만성인(84%), 대륙본토(14%), 원주민(2%)

◈ 언어 : 북경어(공용어), 대만어

◈ 종교 : 불교 & 유교 & 도교(93%), 기독교(4.5%), 기타(2.5%)

◈ 통화와 환율 : 뉴타이완 달러 (NT$) 사용 , US$1 =약 NT$ 32NT$1 =약 K\40

◈ 기후 : 아열대성 기후로 연평균 기온이 섭씨 22~24℃로 일반적으로 무더운 여름은 5~9월인데 27~35℃까지 올라가고 겨울은 짧고 온화한데 12~2월까지이며 기온은 12~16℃ 정도 된다.

구분	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
평균기온(°C)	15.1	15.1	17.3	20.9	24.3	26.7	28.3	28.3	26.6	23.2	20.1	16.9
평균강수(㎜)	94.5	141.2	162.1	167.0	208.6	280.4	248.2	276.7	201.1	111.5	76.1	76.3

Ⅲ. 주요 기관 방문

1. 타이페이시(臺北市) 중산구공소(구청)

○ 일시 : 2013.3. 4(월) 14:30 ~ 16:00

○ 장소 : 타이페이시(臺北市) 중산구공소(구청)

○ 내용 : 대만 중산구공소(구청) 방문

전화 ：(02)25031369

주소 地址：10402臺北市中山區松江路367號

(http://www.zsdo.taipei.gov.tw)

담당자:李宗奎

○ 방문지 소개

- 타이페이시 중산구 주민들을 위한 공공기관 및 편의시설을 갖추고 있는 우리나라의 구청과도 같은 곳이다.

- 층별 전담 업무 내용

․B2 : 정차장, B1 : 이발부

․1F : 대북시 위생국연합계사대 서구분대

대북시 연합병원부설 중산문진부(부설 포유실)

대북시 중산구공소 사회과

․2F : 대북 중산구 호정사무소

․3F : 재정부 대북 국세국 중북 조사소(영업세고)

대북시 세연계징처

․4F : 재정부 대북시 국세국 중북분처 중북계징소

․5F : 대북시 중산구공소 주임 비서실, 경건과, 민정과, 병역과, 인문과

․6F : 대북시 중산구공소 구장실(구청장실), 부구장실(부구청장실),

인사실, 회계실, 정풍실, 비서실, 조해회(법률고문실)

․7F : 대북시 중산구 건강서비스 중심(센터), 대북시 정부 환경국

중산구 청결대

․8F : 대북시립 도서관 중산 분관

․9F : 구민활동 중심(대북시 중산구공소 파일실, 컴퓨터실)

․10F: 대례당(행사 장소 : 대여)

〈 타이페이시 중산구공소 방문 사진 〉

2. 국립고궁박물관

가. 일  시 : 2013. 3. 4(월) 16:00~18:00

나. 장  소 : 국립고궁박물관(일명 중산박물관)

다. 주요 내용 : 대만 역사문화시설 견학

라. 세부 내용

○ 장개석 총통이 중국에서 패하여 1949년 대만으로 올 때 군함 3척에 가득 실어온 국보급 유물 60여만 점과 그 후에 확보한 8만여 점등 68만여 점을 전시하고 있다고 함.

○ 고궁박물관은 타이베이 최고의 명소이며 5000년 역사에 버금가는 중국보물과 미술품을 관람할 수 있는 장소이므로 연수목적 외에도 견문을 넓히는데 있어 큰 가치가 있는 장소이며 중국적인 삶과 여유의 근원을 찾아보는 시간이 되었을 것으로 기대하며 중국인의 과거 삶의 자적을 추적하는데 있어 충분한 가치가 있었다.

○ 중요한 유물을 소개하고 설명하기 위하여 음성안내기를 대여하고 있었는데 무전기를 통해 안내자의 설명을 듣는 장치로 관람객의 입장에서는 유용한 방법이라는 생각이 들었다.

〈 국립고궁박물관 견학 사진 〉

3. 구분(九份) 관광지

○ 1920 ~ 1930년대 아시아 최대의 금광으로, 일제시대 홍등가로 유명했던 도시이었으나, 광산업이 쇠퇴하면서 폐허가 된 도시를 지역주민들이 힘을 모아 개발한 관광지라 함.

○ 1989년 영화 “비정성시”의 촬영지이며, 최근에는 우리나라 드라마 “온에어”의 촬영지로 유명해져서 관광지가 되었다 함. 옛날 일제시대 때 홍등가 골목을 상점과 찻집, 음식점 등으로 꾸며 놓았는데 찾는 관광객들이 상당히 많았다.

○ 우리가 보기에는 대단한 것은 없는 것 같은데 ……. 지역주민들이 힘을 합쳐 폐허된 지역을 살려 냈다는 점에서 시사하는 바가 있다고 하겠다.

〈 우리나라 드라마 ‘온에어’ 촬영지 - 구분 시장 견학 사진, 2013. 3. 5(화), 10:30~12:00 〉

4. 야류(野柳)해양지질공원

○ 중화민국 신북시 만리구 야유리 항동로에 위치한 곳으로 바닷가에 천백만년동안 침식풍화작용이 교대로 일어나면서 형성된 버섯바위, 촛대바위, 생강바위, 체스바위, 벌집바위, 호혈 등이 어우러져 있어 볼거리가 좋고, 특히 여왕머리 바위는 당연 압권이다. 바위 속을 거닐며 감상할 수 있도록 했는데 큰 규모의 관광지는 아니지만 대만에 왔다면 꼭 가 볼만한 곳이라고 한다.

○ 지금도 조금씩 침식되고 있어 그 형상이 바뀌어 간다고 한다. 관광객에게 개방하는 것도 좋지만 우리 일행은 그 바위 숲에 들어가는 것을 제한하여 천혜의 자연유산 보호에 더 관심을 가져야 할 때가 아닐까라는 생각이 들었다.

〈 야류해양공원 견학 사진, 2013. 3. 5(화), 13:00~15:00 〉

5. 팔리(八里) 쓰레기 소각장

가. 일시 : 2013. 3. 7(목) 09:00~11:30

나. 장소  : 팔리소각장 ali incineration plant(八里垃圾焚化廠)

주소: 新北市八里區下罟里下罟子65號

홈페이지:http://waste.epb.tpc.gov.tw/Bali

○ 지리적 위치

○ 소각장 약도

다. 방문목적

○ 해마다 늘어가는 생활폐기물의 최적화를 추진하고 폐기물을 타 환경 기초시설과 연계처리 및 병합처리를 연구하며 폐기물처리 비용절감을 위한 민간처리시설 활용방법등을 모색

○ 선진 폐기물처리시설의 운영을 답습하여 비혐오시설로 인식

라. 상세 소개내용

○ 대북시정부 환경보호국 소속, 1998년 완공후 시운전, 1999년 정식 운전 주변 주민들을 위해 어린이집, 수영장, 헬스장, 독서실 등 운영함.

- 전체 면적 : 10.61 헥타르

- 건물 지역 : 약 16,529 제곱미터(약 5,000평)

- 소각로 유형 : Mechanical Type (가장 낮은 소각 온도 850도)

- 수용량 : 1800tons/1일

- 패물 유형 : 일반 쓰레기 및  일반적인 산업 폐기물

- 더미 고도 : 150미터

- 재생 에너지 : 전력발생 48,000 킬로와트

- 건축 비용 : 기계, 전기 시설을 위해 3.610억(대만달러)

건축 작업을 위해 3.8410억(대만달러)

○ 친환경적 발전소로 거듭난 쓰레기 소각장

- 대만행정원 환경보호국은 1987년 타이베이시 내호(內湖) 소각장을 시작으로 총 26개의 대형 소각장 건설을 추진해왔으며, 현재 24개의 대형소각장을 운영 중임.

- 환경보호국은 지난 20여 년간 소각장의 다이옥신 배출량 감소 등  친환경적 운영을 최대 과제로 삼고 지속적인 노력을 기울였음.

- 그 결과, 소각장 다이옥신 배출량은 2010년 현재 052ngI-TEQ/Nm3에서 0.026ngI-TEQ/Nm3로 약 50% 감소, 일산화탄소 배출량은 8.92ppm에서 8.27ppm로 약 7% 줄어듦.

- 소각장 가동중단 횟수도 연간 351회에서 277회로 줄어들면서 효율성을 높였음.

- 또한, 대만의 소각장은 정부에서 설치한 대형화 설비를 활용해 전력을 자체적으로 생산해 운영경비를 절감하며, 주변 주민도 소각장에 대해 쓰레기를 처리하는 혐오시설이라기보다는 전력을 생산하는 발전소로 여기는 상황임.

- 2010년, 대만의 총 24개 소각장은 약 640만톤의 쓰레기를 소각, 30억 2600만㎾의 전력을 생산했고, 그중 70.68%의 전력을 판매해 43억 대만달러의 수익을 거둠.

- 그 중 타오위엔(桃園), 런우(仁武) 및 팔리(八里) 소각장이 평균 2억㎾ 이상을 생산해 가장 높은 발전량을 기록함.

- 아울러, 환경보호국은 소각장에서 배출되는 배기가스의 에너지 전환율이 현재 30% 수준인데 이를 점차 높여서 소각장을 바이오매스에너지 생산의 중심지로 만들 계획이라고 밝힘.

○ 지역사회 공헌에 앞장서는 소각장

- 대만의 소각장은 소각로 운영을 통해 얻은 수익을 활용해 소각장 주변에 시민공원을 조성하는 등 지역사회 공헌을 실천에 옮기고 있음.

- 대만 정부는 지역주민 권익보호 차원에서 소각장 내 주민 편의시  설 설치를 의무화하고 있으며, 인근 주민에게 시설을 무료 개방  토록 함. 이로 인해 소각장 시설 운영에 대한 주민의 반감도 많이 줄어드는 효과가 있는 것으로 나타남.

- 타이베이시 무자(木柵) 소각장에서는 온실수영장, 독서실, 헬스장,  아동놀이터, 문예 교실을 운영하고 있으며, 팔리(八里) 소각장에서는 환경친화적으로 설계된 목재주택을 건설, 주민이 원하면 숙박할 수 있도록 제공함.

- 또한, 베이터우(北投) 소각장에서는 전망대와 식당을 함께 운영 중임.

- 이외에도 대만의 소각장은 모든 폐기물 처리 과정을 주민에게 공  개하도록 해 지역주민과 신뢰관계를 유지하기 위한 노력 또한 게  을리하지 않고 있음.

○ 국내 폐기물 오염의 증가 문제를 해결하기 위해 대만의 시멘트 주식 회사 VEOLIA Environnement 그룹의 점포를 점점 늘려 다른 폐기물 관리 전문 서비스 중에도 좋은 브랜드  이미지를 확립했다. 폐기물 관리의 경영 범위는 폐기물 소각, 폐기물 수집, 운반 및 재활용, 폐기물 운송,액체 산업 폐기물 처리를 포함 플라이 애시경화의 처리, 수도관을 청소하고, 폐유 처리등을 하고 있다.

- 오염 방지 및 제어를 위한 최신장비 : 폐기물 처리 과정에 의해 생성되는 공장에 오염 물질은 폐가스 처리, 폐수 처리 및 악취 제어 세 가지 주요 제어 장비로 나누어져 좋은 환경을 제공한다.

<활성탄 흡착장치>		<백필터 집진기>		〈사이클론 집진기〉

○ 공장 내 공원, 등산로 마련

- 등산로는 공식적으로 1997년 3월8일에 문을 열었다. 새로운 타이페이 발리 등산로는 LINKOU 소각공정과 연결 된다. 범위는 태평양과 연안 굽힘 공간, 약 3Km의 등산로, 타이페이 항구와  산악지역을 포함 가로등과 나무풍경 플랫폼 트리하우스와 태양열 조명이 지역에서 가장 독특한 문화와 생태사회의 독특한 풍경을 이루고 있다.

〈 팔리 쓰레기 소각장 시찰 관련 사진 〉

6. 대북시립 제2빈의관(Taipei Mortuary Services Office 臺北市殯葬管理處)

가. 일시 : 2013. 3. 7(목) 13:00 ~ 14:30

나. 장소 : 대북시립 제2빈의관

전화 : 02-8732-9686

주소 : 10668臺北市辛亥路3段223號2樓

http://www.mso.taipei.gov.tw

담당자 : 黃小姐

다. 주요 내용

○ 대만의 장례문화 자료 수집

○ 화장터 등 장례시설 비교 시찰

다. 상세 소개내용

○ 1965년 타이페이시 정부는 대만 최초의 장례 주점으로 대만 공개 장례식 주점을 변경하기로 결정하여 1978년 대만제 장례 주점이 지어짐. 이후 도시의 모든 장례 뿐만 아니라 묘지 관리 사업을 실시하고 있음.

○ 기관은 정부정보공개, 장례장 셔틀버스시간표와 노선, 장례계약에 대한 조언, 납골당구매에 대한 조언, 장례서비스 검색, 통계차트, 타이페이시 장례 서비스 절차 MSO(Mortuary Services Office)의 장례서비스요금 등으로 도시의 장례 서비스에 주력.

〈 대북시립 제2빈의관 시찰 사진 〉

7. 타이페이시 도시기반시설 시찰

○ 타이페이시는 타이완에서 가장 큰 도시로 타이완의 정치, 경제, 문화의 중심이다. 타이완은 타이페이인들의 성실한 노동과 훌륭한 계획의 결과로 경제적인 기적을 이루었다.

- 30년 전만 해도 논밭이던 곳에 유리현관의 고층 업무용 빌딩, 호화로운 콘도미니엄, 그리고 현대식 백화점과 가로수가 줄지은 대로가 있는 도시로 변화했다.

- 오래된 사원에서 평안을 비는 신도들과 폭죽이 터지는 거리를 다니며 정성스런 종교의식을 갖는 사람들, 수천 년간 사용되어온 한약을 파는 조그만 가게, 전통시장에서 물건 값을 깎는 모습 등 시내 여러 곳에서 오래된 문명의 모습을 볼 수 있다. 아름다움과 문화가 살아 있는 도시 타이페이는 고대와 현대가 공존하는 다면성의 도시이다.

○ 타이페이는 서울보다 작은 규모에 전체 대만인구의 절반가까이가 살다보니 당연히 인구밀도가 서울 못지 않게 높다.

- 그런데도 큰 교통 정체 없이 사는 첫 번째 이유는 대만인 중 스쿠터(오토바이)를 못 타는 사람은 박물관에 가야 한다는 가이드의 말처럼 대다수의 일반 서민들이 스쿠터를 이용하고 있기 때문이다.

- 스쿠터 주차를 위한 주차면이 도로 곳곳, 인도 곳곳에 있고 물론 스쿠터 전용도로도 있다.

○ 또 우리와 다른 점이 있다면 보행자나 운전자가 신호가 바뀌는 것을 알 수 있도록 신호등에 시간을 표시해 준다는 것이다.

- 우리나라도 보행자를 위한 시간표시가 있기는 하지만 운전자를 위한 시간 표시는 없다.

- 그리고 보행자 신호등이 파란불로 바뀌어서 시간이 시작될 때 처음에는 시간표시 아래의 사람이 천천히 걷는 모습이 나오다가 신호가 바뀌기 8초 전 쯤 부터는 사람모습이 갑자기 뛰기 시작한다.

- 1998년 신호등에 타임 기능을 설치한 타이페이 시 정부의 세심한 배려가 교통사고도 줄이고 이 도시에 웃음도 머물게 하는 것 같다.

<스쿠터(오토바이) 주차선>		<시 정부의 세심한 배려, 대기시간 표시 신호>

○ 큰 교통 정체 없이 사는 두 번째 이유는 도심을 가로지르는 고가도로망이 발달해 있기 때문이다.

- 좁은 국토를 효과적으로 활용하려는 듯 2중, 3중의 고가도로가 눈에 띄게 많다. 또한 대부분의 고가도로가 일반차선과 오토바이 차선이 분리되어 설계되어 있다.

- 또, 도심의 고가도로 밑 빈 공간은 평일에는 인근 사무실 등의 주자창으로 활용되고 주말에는 주차장이 비는 일부 공간을 활용하여 꽃시장을 형성, 농가소득 증대의 일석이조를 거두고 있다고 한다.

<2중, 3중의 고가도로와 시원한 조경의 공원>

○ 아열대 기후인 타이페이 시는 가로수를 야자수로 심어 도시의 특색을 살리고 있고 곳곳에 정비가 잘 된 우수한 조경시설이 많았다.

<중정기념당 담벽을 따라 조성된 조경과 야자수 가로수>		<전철, 지하철 통로에 설치된 자전거 이동길>

Ⅳ. 결론(시사점)

지난 3월 4일부터 3월 8일까지 4박 5일 일정으로 대만으로 해외 연수를 다녀왔다. 최근 국가적 이슈가 되고 있는 주요현안에 대하여 선진국 지방정부의 관련 시책 및 우수시설을 견학하여 향후 우리 지역 정책 입안에 참고하고 활용할 수 있는 무엇인가 한 가지라도 더 보고 느끼고 우리 것을 만들어 보려고 노력하였다.

금년 우리의회 해외연수는 의회에서 살펴보고자 하는 사항을 각 연수원별로 목적에 맞게 행선지를 정하여 다수의 견적을 받아 가장 적절하다고 여겨지는 한국산업기술원 지방자치연구소를 선정하여 그들의 안내를 받아 다녀오게 되었다.

일반인들이 여행사를 통하여 다녀오는 패키지여행과는 달리 재미도 없고 경비는 더 들고 신경은 날카로워졌다고나 할까? 현장에서 보고 기록한 메모를 위주로 해서 보고서를 작성했다. 방문지마다 처한 사항이 다르고 안내방법도 달라 깊이 내실을 기하지 못한 사항도 있고, 보고서 내용이 부족한 것도 있고 별로 도움이 되지 않은 자료도 있을 것이다. 이점 양해를 구하면서 각종 시설과 문화유적 등의 견문사항은 향후 의정활동에 적절히 활용하겠으며 자세한 내용은 앞에서 기술하였기에 여기에서는 대만을 연수하면서 느낀 생소한 소감을 소개하고자 한다.

첫째, 친환경적인 쓰레기 소각장이다. 대만의 폐기물처리장인 팔리소각장은 혐오시설 중의 하나인 소각장을 친환경적 운영을 최대 과제로 삼고 지난 20여 년간 지속적인 노력을 기울인 결과, 다이옥신 배출량을 50%, 일산화탄소 배출량을 7%만큼 감소시키고 소각장 가동중단 횟수도 연간 351회에서 277회로 줄여 효율성을 높였다.

〈 팔리 쓰레기 소각장 내 수영장 〉

그리고 정부에서 설치한 대형화 설비를 활용해 전력을 자체적으로 생산해 운영경비를 절감하여, 주변 주민들도 소각장을 혐오시설로 보지 않고 전력을 생산하는 발전소로 여기는 상황이다. 또한, 대만 정부는 지역주민의 권익 보호 차원에서 소각장 내 주민 편의시설 설치(수영장, 콘도 등 주민 무료 이용)를 의무화하고 있으며, 인근 주민에게 무료로 시설을 개방하여 폐기물 처리장에 대한 주민들의 인식을 긍정적으로 개선시켰다.

해마다 늘어나는 우리지역의 폐기물의 최적화를 추진하고, 효율적이면서도 환경친화적이며, 지역주민들의 신뢰를 얻을 수 있는 폐기물 처리 방법을 연구하는 데 팔리소각장을 본보기로 삼아 우리나라도 도입방안을 마련할 수 있도록 노력을 기울여야 한다.

둘째, 대만고궁박물관의 음성안내기(개인별 착용하는 간단한 무전기)는 유물 관람에 자세한 설명을 듣는데 아주 유익한 기기이었다. 특히 단체 관람 시 설명을 듣기가 어려운데 이 곳에서는 이 음성 안내기를 잘 활용하고 있어 유물을 단순히 보는 것보다 유익한 정보를 더 생생하게 느낄 수 있었다. 우리도 필요한 곳이 있으면 접목시켜 보는 것도 좋을 듯하다.

셋째, 대만의 시간을 알려주는 운전자신호등 체계이다. 자세한 체계는 알 수 없지만 대로변의 모든 신호등은 신호대기시간을 알려주는 신호가 하나 더 있었다. 보행자 신호등에 남은 시간을 알려주는 것은 최근에 우리가 흔히 접할 수 있지만 운전자 신호등은 아직 도입이 되어 있지 않다. 시간을 알려주는 운전자신호등은 운전자에게 예측을 할 수 있게 되고 정지시에도 도움이 되어 사고율을 줄일 수 있지 않을까하는 간단한 생각을 해 보았다. 우리나라에 구체적인 적용은 다양한 검토와 비교연구를 해야 하겠지만 시사하는 바는 있다고 하겠다.

〈 대만 시내 주차된 오토바이 〉

넷째, 천혜자원인 대리석이 풍부하고 스쿠터가 많으며 기초질서를 잘 지키는 여유와 검소함이 있는 나라이다. 국토의 3분의 2가 악산이 많은 산악지형인데 대부분이 대리석이라고 한다. 대만인구가 아무 것도 하지 않아도 500년은 버틸 수 있는 양이라고 한다. 비록 면적은 작지만 복 받은 땅이라고 생각되었다. 그리고 국토가 작은 나라라서 그런지 스쿠터가 신기할 정도로 많았다. 1세대당 평균 3대정도 소유할 정도로 많다고 한다. 운전실력 또한 놀라왔다. 시가지에는 도로가 협소해 보였지만 자동차와 스쿠터 무리가 물 흐르듯이 막힘이 없고, 출퇴근 시간에 도로가 정체되더라도 끼어들기를 한다거나 경적을 울리는 소리는 단 한 번도 들어보지 못했으니 느긋하게 기다리는 그들의 모습에서 혼돈 속에 질서와 여유 있는 그들의 성정을 엿볼 수 있었다. 과연 우리나라라면 이 정도로 되었을까 하는 의구심이 들었다. 차창 밖에 스쳐지는 건물들은 모두가 퇴색되어 어둡고 우중충해 보였다. 중국인들은 외모에는 별로 신경을 쓰지 않는 편이라 건물이 낡아도 수리도 안하고 해양기후 영향으로 페인트칠도 하지 않는다고 한다. 1인당 국민소득이 우리나라와 비슷한 2만불 정도이고 외환보유액도 4,010억달러(세계 5위, 대한민국 3,270억달러 / 세계 7위) 정도라 한다. 그럼에도 불구하고 우리보다 얼마나 검소한지 마음 속 깊이 생각해 보지 않을 수 없었다. 대만국민들의 검소함과 기초질서수준을 엿볼 수 있었고, 도시는 화려하지는 않지만 버려진 쓰레기를 찾아볼 수 없을 정도로 깨끗하였다. 야시장을 둘러 보았는데 관광객이 쓰레기를 버리면 먼저 보는 시장상인이 줍는 모습이 인상적이었다. 야시장 어디를 둘러보아도 쓰레기를 찾아볼 수 없을 정도로 대만국민들의 기초질서 수준을 알 수 있었다.

〈 앞 열차 탈선사고로 긴급 후송버스를 타기 위해  대기하고 있는 모습〉

또한, 연수 3일째 기차편으로 화련의 노인보호센터에 가는 도중 앞 열차 탈선사고가 있어 도중하차하여 긴급 후송버스를 타고 탈선사고 지역 다음 역에서 갈아 탄 일이 있었다. 3시간 정도 지체되어 노인보호센터 일정이 취소되어 아쉬움이 있었으나, 기차역에서 역무원의 지시를 따라 질서정연하게 움직이는 모습을 보고 또 한번 놀라웠다. 항의하기 보다는 역무원의 지시에 따라 여유 있게 긴급 후송버스에 타는 모습을 보고 과연 우리나라라면 이럴 수 있을까라는 ……. 왜 우리국민은 항상 조급하고 무엇이든지 빨리 빨리 일까? 어느 부분에서는 여유가 있어야 하지 않을까! 며칠간의 짧은 연수일정이었지만 위의 경험들은 한편으로 당연시되면서도 어리둥절하면서 또 다른 한편으로는 부럽다는 생각이 들었다.