대   만 · 홍   콩

국외연수보고서

	대덕구의회

목       차

Ⅰ.  출장개요

- 연수목적 및 취지

- 연수기간

- 연수대상국가

- 연수대상자 인적사항

Ⅱ.  출장내용 및 연구분야 (주요 연구활동 내용)

Ⅲ.  연수일정

Ⅳ.  방문기관 특이사항 및 시찰내용

Ⅴ.  해외연수 시사점

Ⅰ.  출장 개요

목적 및 연수취지

○ 목적 및 연수취지

▻ 의정활동 및 구정시책의 추진 사항에 대한 자료를 수집하고자 자연환경을 모        범적 으로 보존하고 국민의 복지와 의회정치를 내실있게 운영하고 있는 대만        을 방문하여 지방자치제도 운영, 농업·복지·문화관광·환경분야의 우수사례를        비교 견학함으로써 향후 우리구의 추진시책에 접목 할 수 있는 계기를 마련        하기 위함.

▻ 지방자치의 완전한 정착을 위해서서 지방분권이 우선적으로 이루어져야 하고        지방분권에 부응할 수 있는 자율적 지방의정체계 확립의 필요성이 절실히          대두되고 있으며 자율적 지방의정체계의 확립을 위해서는 지방의회와 의원의        자율성· 전문성· 책임성이 더 한층 요구 되고 이러한 지방분권화에 대비하여        의원들의 대응능력 확보가 절실히 필요한 실정임.

▻ 이에 우리 의회에서는 대만 기륭시 의회 운영실태와 대만, 홍콩의 주민복지        상황등에 대하여 중점적으로 알아보고 잘된 부분은 우리 구의 도입여부와        벤치마킹 타당성을 검토함.

▻ 의원과 공무원의 글로벌 마인드 함양과 국제적 감각 체득의 계기를 마련함.

연수 기간

○  2013. 2. 26(화) ~ 3. 2(토)   :  4박 5일

연수 국가

○ 연수국가 . 도시  :  대만 (타이페이, 기륭), 홍콩

연수대상자 인적사항

순번	직 위	성 명
1	의 장	김 금 자
2	의 원	박 현 주
3	의 원	성 욱 제
4	의 원	윤 성 환
5	사무과 직원(수행)	윤 응 수
6	사무과 직원(수행)	박 종 선

Ⅱ. 출장내용 및 연구분야

주요 연구활동 내용

○ 주요 연구활동 내용

▻ 대만의 지방정부의 지방자치 및 의회제도 운영실태 파악

▻ 대만의 지방의회 운영 성공과 실패요인 분석과 의정활동 현황 체험

▻ 친환경 도심기반시설 시찰 및 관광산업 활성화 정책 관련 자료 조사

▻ 관련 자료 수집 및 견학을 통한 미래 지향적인 설계 연구

Ⅲ.  연수일정

대전광역시 대덕구의회 공무국외연수 프로그램

월 일	장 소	교통수단		일 정
1일차 2/26 (화)	인 천 타이페이	CX421 전용버스	07:00 09:20 11:05	인천 국제공항 집결 인천 국제공항 출발 타이페이 공항 도착
2일차 2/27 (수)	타이페이	전용버스	전일	■ 공식방문1 :기륭(基隆)시 의회 ○ 대만의 선진 의회정치 현황 비교시찰 ○ 의회운영과 의정활동전략 비교시찰 ○ 주요 관심사항 논의 및 자료수집 ▶ 방문 순서 : 상견례▻현황브리핑▻질문답변▻기념촬영 □ 주민편의를 위한 도시기반시설 시찰 ▢ 현장시찰 ▶ 주민 건강을 위한 운동시설물 운영현황 시찰 ▶ 지역 활성화 정책 및 관광산업 진흥책 비교시찰 ▶ 친환경적 생태환경 조성 및 관리를 위한 도심 속 생태공원 운영 실태조사 □ 재래시장 활성화 방안 비교시찰 (야시장)
3일차 2/28 (목)	타이페이 홍 콩	전용버스 CX475 전용차량	11:25 13:10	□ 주민편의를 위한 도심기반시설 시찰 및 문화탐방 ○ 도로교통 운용실태 및 주차 편의시설 시찰 ○ 보행자 전용도로 및 가로등설치 실태 시찰 ○ 장애, 노약자를 위한 도심기반운영실태 시찰 타이페이 출발 홍콩 도착 ▣ 특별시찰: ▶ 지역경제 활성화를 위한 재래시장 시찰 및 상업지구 운영 시스템 및 실태 분석
4일차 3/1 (금)	홍 콩	전용버스	15:00	▢ 현장시찰 ▶ 주민 편의시설물 설치 현황 및 정책 파악 ▶ 친환경적 녹지조성 및 관리 실태 비교 분석 ■ 공식방문2 : Hoi Tai Resience for Senior Citizens ○ 홍콩 자치구의 고령화 인구 복지 정책 브리핑 청취 ○ 복지 시설 현황과 기관 소개 및 시찰 ○ 관계자 간담회 ▶ 방문 순서 : 상견례▻현황브리핑▻질문답변▻기념촬영
5일차 3/2 (토)	홍 콩 인 천	전용버스 CX418	14:05 18:30	▣ 특별시찰 :템플스트리트 (Temple St. Night Market) ▶ 구도심화 활성화를 위한 재래시장 시찰 및 상업지구 운영 시스템 및 실태 분석 홍콩 출발 인천 국제공항 도착 강평 및 행사종료

Ⅳ.  방문기관 특이사항 및 시찰내용

방문기관 연구분야 및 시찰 포인트

1.   기륭시의회

○ 기륭시의 주민의 삶 질적 향상을 위한 시의회의 구체적 계획 분석

○ 청소년을 대상으로 하는 고정적인 교육 프로그램 시찰과 시의 교육정책

○ 자연채광을 이용한 의회 건물의 에너지의 효율화를 극대화

○ 의회의 인사권독립과 집행부 견제 실태

2. Hoi Tai Resience for Senior Citizens

○ 장애인 지원 및 관리 시설 시찰

○ 장애인들에 대한 정부의 지원 및 정책운용실태 조사

방문기관  : 1. 기륭시의회

■ 방문 일시  : 2013년 2월 27일(수) 오전 10시

■ 방문 주제 :         - 기륭시의회 의원과의 회담

- 의회운영과 의정활동 전략 비교 분석

- 상호 우호 증진을 위한 노력 및 방안 모색

기념품 교환                     양국의 의원님 대담

의원님과 기념 촬영          기륭시의회 본회의장에서 기념촬영

■  기륭시 소개

- 기륭시는 중화민국 타이완성 북쪽에 있는 성 직할시이자 항구 도시이다.              타이완에서 두 번째로 큰 항구이며 무역항이며 도시의 야경이 특히 유명하다.         기륭시는 동해를 마주하고 있으며 대만섬에서 개발이 비교적 일찍한 곳의             하나로서 교통이 발달하고 조선, 화학 공업, 석탄, 수산물가공업 등이 비교적          번창하다. 이곳은 또한 중요한 어항의 하나로서 물고기 생산량은 전 성의             5분의 1를 차지한다. 전 시는 1년중 200여일은 비가 오기 때문에                     <우(雨)항> 이란 이름도 갖고 있다.

- 인 구: 약 39만여명  [2009년 기준]

- 지 역

∙ 시 면적은 132,758㎢이고 대지의 95%가 언덕으로 되어있으며, 동서남으로            주변 구와 산으로 경계를 이루고 있다. 대양과 마주하고 있는 북부 기륭시는          일찍부터 수심이 깊은 항구로 알려져 있다.

∙ 산으로 둘러 쌓여있어 교통이 발달되지 않았던 과거에는 타 지역과의 교류가          원활하지 않았다. 이러한 고립된 조건이 기륭의 해양 문화를 더 발달하게             하는 계기가 되었다.

∙ 수백 년 동안의 전쟁과 투쟁의 결과로 시는 많은 선박이 수시로 정박하는             국제 항구로 발전하게 되었다. 매해 기륭시에서는 “7월 중순 페스티발”이              열리며, 이를 보기 위해  많은 관광객들이 방문하고 있다.

- 행정구역

∙  중정구(中正區), 중산구(中山區), 인애구(仁愛區), 신의구(信義區),

안락구(安樂區), 난난구(暖暖區), 칠도구(七堵區) 등 7개의 구로 구분되어 있다.

방문기관  : 2. Hoi Tai Resience for Senior Citizens

■ 방문 일시  : 2013년 3월 1일(금) 오전 15시

■ 방문 주제 :         - 홍콩 자치구의 고령화 인구 복지 정책 브리핑 청취

- 복지 시설 현황과 기관 소개 및 시찰

- 관계자 간담회

방문기관 브리핑                   복지시설 견학

복지시설 견학 브리핑             담당자와의 기념 촬영

■  시설 소개

Hoi Tai Resience for Senior Citizens은 홍콩 구세군 사회 서비스 부(部)에서 총괄하는 노인과 사회복귀 서비스에 소속합니다. 노인과 사회복귀 서비스는 노인사회센터와 데이케어센터, 데이휴식서비스, 홈케어, 가정과 지역사회서비스등 12 가지가 있는데 금전 노인의 집은 그중의 노인사회센터 서비스에 해당한다.

Ⅶ . 해외연수 시사점

연수 소감

대만과 홍콩을 연수하면서 바람직한 의회 운영과 구정에 접목할 새로운시책은 없는지  구민을 위한 유익한 정보는 어떻게 얻을 수 있을까 고민하면서 여행지의 다양한 분야를 견학하며 바쁜 일정을 보냈다

각종시설과 문화유적 등의 견문사항은 앞으로의 의정활동에 적절히 활용하겠으며 자세한 내용은 앞에서 기술하였기에 국외연수활동을 하면서 느낀점을 소개 하고자 한다.

□ 대만를 방문하면서 느낀점

▶ 기륭시 의회는 1951년 때 선출된15명의 의원에서 50여년 동안의 발전을 거쳐       현재 지방입법기관 조직의 규칙에 의해 32명 의원으로 구성 되여 있었으며

- 의회의 조직은 우리의회 상임위원회와 같은 기능을 하는  절차위원회, 민정위원회,         재정위원회, 재건위원회, 교육위원회, 규율위원회로 구분되어 있었으며

- 의회기능은 시의 법규를 의결, 시 소유의 재산결산 등 우리와 같이 유사한 기능을

수행하고 있었다.

특별한 것은 프로젝트 그룹을 운영 의회기능의 의무와 권리 안에서 이슈에 필요한

자료와 보고서를 수집하고 프로젝트를 연구하는 그룹을 운영하고 있었다.

- 의회집회 장소는 본회의 1개소만 있었으며 의장석 앞으로 집행기관    공무원좌석이 배치되어 있어 우리와는 다른 모습 있었으며 또한       별도로 홍보실(소강당)이 따로 있어 의회를 홍보를 효과가 있을       것으로 보여 져다.

▶ 이동중 도시기능을 살펴본바 주로교통 수단이 오토바이로 이동하고 있었으며,        오토바이주차는 인도변 상가에 피해가 없도록 일정구간을 표시한 장소에 나란히        주차되여  보행에 지장이 없고, 법규준수 의식 수준이 높다고 보여짐.

또한 신호등이 바뀌는 시간을 알 수 있도록 숫자표시가 있어 교통사고 예방효과에

기여 할 것으로 보여짐.

□ 홍콩을 방문하면서 느낀점

홍콩 구세군 사회서비스부에서 운영하는 금전노인 노인복지시설은  주로노인층에      살고 있는 임대APT내에 위치해있으며 주시설은 침실과 공동생활실로 되어 있어

으며 서비스 제공은 공동생활실내에서 독서, 텔레비전시청, 장기,  컴퓨터오락 등과

과 같이 비 구조화된 활동을 할 수 있도록 제공하고 이었고, 일부요양보호 기능도     병행하고 있으나 시설은 아직 열악한 면이 이었음,  한편으로 주 이용자가 APT내

노인으로 한 건물내 시설이 있어 이용의 편리한 점도 있었다.

⇒ 이와 같이 짦은 국외연수기간동안 지방의회가 자율성, 전문성, 책임성이 더한층

요구 되는 지방분권화 시대에 글로벌 마인드 함양과 국제적 감각 체득의 계기를

마련하는데 도움이 되었음.